昆區(qū)深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷健全完善“三聚焦三突出”工作舉措，持續(xù)深化街鎮(zhèn)整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，著力推動(dòng)基層治理精準(zhǔn)對(duì)接，不斷提升人民群眾幸福感獲得感安全感。

一、聚焦優(yōu)化基層治理結(jié)構(gòu)，突出“精簡”，抓機(jī)構(gòu)設(shè)置

統(tǒng)籌優(yōu)化、綜合設(shè)置鎮(zhèn)和街道黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，加快形成資源配置合理、權(quán)責(zé)清晰順暢、管理扁平高效的簡約精干的基層組織架構(gòu)。一是結(jié)合鎮(zhèn)和街道常住人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等因地制宜、分類施策推進(jìn)改革，做到職能配置上既相對(duì)統(tǒng)一，又有所側(cè)重。2019年底，昆區(qū)完成了全部街鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)組建、職責(zé)調(diào)整、掛牌和人員轉(zhuǎn)隸工作。二是積極推進(jìn)審批服務(wù)便民化，整合鎮(zhèn)和街道行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，統(tǒng)一設(shè)置黨群服務(wù)中心將基層行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入黨群服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗綜合受理”，并專門設(shè)置1個(gè)綠色通道窗口，專為退役軍人、老弱病殘等特殊群體服務(wù)。三是在卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆河鎮(zhèn)和昆北街道整合現(xiàn)有的資源，分別設(shè)置綜合行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

二、聚焦提升基層治理能力，突出“精準(zhǔn)”，抓資源下沉

一是科學(xué)合理推進(jìn)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限向基層下沉。結(jié)合鎮(zhèn)和街道承接能力等實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的99條行政權(quán)力事項(xiàng)清單，核定賦權(quán)事項(xiàng)，制定權(quán)責(zé)清單。“兩鎮(zhèn)一辦”承接下放的賦權(quán)權(quán)責(zé)清單共計(jì)81條，其余12個(gè)街道承接11條行政審批事項(xiàng)。同時(shí)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，確保賦權(quán)接得住、用得好。二是區(qū)政府制定印發(fā)了《昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入制度（試行）》，進(jìn)一步厘清區(qū)政府及其部門與街道的職責(zé)關(guān)系，嚴(yán)格按照清單履職盡責(zé)。三是統(tǒng)籌使用編制資源。創(chuàng)新鎮(zhèn)和街道編制管理，逐步推動(dòng)編制資源向街鎮(zhèn)傾斜。實(shí)行編制分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整和人員統(tǒng)籌使用。落實(shí)“兩鎮(zhèn)一辦”綜合執(zhí)法力量下沉，將區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)24名在編執(zhí)法人員以及編外人員、執(zhí)法車輛和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備整建制劃轉(zhuǎn)至“兩鎮(zhèn)一辦”綜合行政執(zhí)法局。四是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。五是加大鎮(zhèn)和街道用人自主權(quán)。根據(jù)鎮(zhèn)和街道的人才需求，合理設(shè)置公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘條件，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者和“三支一扶”等6類基層服務(wù)項(xiàng)目人員中招錄、招聘力度。

三、聚焦?jié)M足基層治理需求，突出“精細(xì)”，抓網(wǎng)格管理

一是深化鎮(zhèn)和街道網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)基層綜合網(wǎng)格化治理體系，將上級(jí)部門在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合網(wǎng)格，依托嘎查村（社區(qū)）合理劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等工作，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記或黨小組組長。合理確定網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)和事項(xiàng)，科學(xué)配置網(wǎng)格員力量，實(shí)現(xiàn)定人、定崗、定責(zé)，合理確定網(wǎng)格員勞動(dòng)報(bào)酬和工作補(bǔ)貼。三是持續(xù)推動(dòng)綜合執(zhí)法質(zhì)量提升、隊(duì)伍建設(shè)、智慧監(jiān)管和制度配套，加強(qiáng)一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格信息共享和技術(shù)支撐，不斷完善“綜合執(zhí)法+聯(lián)動(dòng)執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”多形態(tài)執(zhí)法機(jī)制。? ??