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        友誼街道創(chuàng)新“黨建引領(lǐng),一格三治”機(jī)制科學(xué)長(zhǎng)效破解社區(qū)網(wǎng)格化治理難題
        時(shí)間:2020-10-26 08:41  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)  點(diǎn)擊量:6649

        昆區(qū)友誼街道轄區(qū)內(nèi)新老小區(qū)交錯(cuò),人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,在推行網(wǎng)格化治理中面臨居民結(jié)構(gòu)碎片化、社區(qū)活動(dòng)居民參與度偏低、居民在社區(qū)的歸屬感不高等問題。今年以來,友誼街道在市委、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹中央“在危機(jī)中育新機(jī),于變局中開新局”的指示要求,在全面防控疫情的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決將“墻上網(wǎng)格”落實(shí)為“地上網(wǎng)格”,形成“黨建引領(lǐng),一格三治(多網(wǎng)一格,三方共治)”的網(wǎng)格化治理新機(jī)制。

        一、黨建引領(lǐng)扎細(xì)根

        以黨的十九大“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”精神為統(tǒng)領(lǐng),緊密結(jié)合城市基層黨建工作要求,在進(jìn)一步深化“四聯(lián)三建”工作的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)找實(shí)基層黨建與基層治理的結(jié)合點(diǎn),把黨建作為整合資源、組織群眾、拓展領(lǐng)域的主抓手,在網(wǎng)格內(nèi)配齊了“三員”,實(shí)現(xiàn)了“三駐”(專職網(wǎng)格員常駐,兼職網(wǎng)格員巡駐,部門網(wǎng)格員入駐)。一是下沉黨建骨干。從街道班子成員和股室長(zhǎng)中選派4位干部到社區(qū)擔(dān)任第一書記,協(xié)調(diào)外部力量;4個(gè)社區(qū)黨委書記擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng),組織發(fā)動(dòng)居民。二是精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格。搶抓全區(qū)網(wǎng)格化改革機(jī)遇,自加工作壓力,在所屬四個(gè)社區(qū)全面推開網(wǎng)格化改革,按照居住戶400戶左右的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持就近劃分、方便工作的原則,劃分基層治理網(wǎng)格39個(gè)。三是發(fā)動(dòng)組織群眾。由片長(zhǎng)(社區(qū)干部)根據(jù)日常表現(xiàn)培養(yǎng)確定樓長(zhǎng),由樓長(zhǎng)選定單元長(zhǎng),在工作中找準(zhǔn)群眾骨干,讓群眾骨干在工作中鍛煉成長(zhǎng),組織發(fā)動(dòng)兼職網(wǎng)格員1160人(其中樓長(zhǎng)254個(gè),單元長(zhǎng)906個(gè))。四是聯(lián)絡(luò)對(duì)接部門。按照區(qū)委組織部、區(qū)民政局的統(tǒng)一安排部署,聯(lián)絡(luò)對(duì)接部門網(wǎng)格員31人(執(zhí)法12人、醫(yī)務(wù)8人、警務(wù)6人、司法1人、市場(chǎng)4人)、部門聯(lián)絡(luò)員6人(住建1人、教育1人、交管1人、應(yīng)急1人、文體1人、生態(tài)1人)。五是吸納社會(huì)力量。結(jié)合城市基層黨建,將33個(gè)共建單位納入4個(gè)社區(qū)總網(wǎng)格中作為共同治理力量;結(jié)合三供一業(yè)改造和后期維護(hù),將26個(gè)市場(chǎng)主體工作人員納入39個(gè)具體網(wǎng)格協(xié)同治理(物業(yè)公司聯(lián)絡(luò)員11人、燃?xì)夤韭?lián)絡(luò)員9人、供水公司聯(lián)絡(luò)員6人)。六是覆蓋強(qiáng)化組織。39個(gè)網(wǎng)格上成立了28個(gè)黨支部、39個(gè)黨小組,實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)格一小組、格格都有黨組織。

        二、多網(wǎng)一格建機(jī)制

        在工作開展過程中,發(fā)現(xiàn)由于多年來各領(lǐng)域都在推動(dòng)網(wǎng)格化治理,導(dǎo)致各類網(wǎng)格或大或小,人員或多或少,極為混亂。為此,友誼街道堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全力推動(dòng)建立多網(wǎng)一格工作機(jī)制。一是明確基礎(chǔ)網(wǎng)格。400戶左右的社區(qū)網(wǎng)格為各類網(wǎng)格的基礎(chǔ)網(wǎng)格,按照一人一格(片長(zhǎng))、多人一格(樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng))、一人多格(部門和市場(chǎng)人員)的靈活原則,把人員統(tǒng)一注入到基礎(chǔ)網(wǎng)格中,取消其它類型網(wǎng)格,并進(jìn)一步明確了街道黨工委、第一書記、社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、部門和市場(chǎng)網(wǎng)格員、聯(lián)絡(luò)員7類主體的工作職責(zé)。二是建立配套機(jī)制。由專職網(wǎng)格員和黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)的全體人員做好網(wǎng)格建設(shè)工作,建立了片長(zhǎng)和網(wǎng)格黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)合主持的議事會(huì)議制度,制定了走訪報(bào)告、限時(shí)辦結(jié)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員動(dòng)態(tài)調(diào)整等4項(xiàng)制度,推動(dòng)各類網(wǎng)格員切實(shí)擔(dān)當(dāng)起宣傳員、情報(bào)員、調(diào)解員、安全員職責(zé)。特別是針對(duì)群眾力量沒有工作報(bào)酬的現(xiàn)實(shí)情況制定激勵(lì)機(jī)制,把對(duì)樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)等群眾力量參加會(huì)議、反映情況、協(xié)助治理、組織發(fā)動(dòng)居民以及助人為樂、見義勇為等點(diǎn)點(diǎn)滴滴工作量作為積分事項(xiàng),把轄區(qū)內(nèi)的慈善超市、12349便民為老服務(wù)平臺(tái)、汽修一條街平臺(tái)、九九吾電商平臺(tái)、老少康育園平臺(tái)等資源整合成積分兌現(xiàn)陣地,雙向促進(jìn)群眾力量工作熱情和兌現(xiàn)陣地市場(chǎng)人氣,培養(yǎng)營(yíng)造社區(qū)網(wǎng)格員人人光榮、人人成長(zhǎng)的良性生態(tài)發(fā)展氛圍。三是強(qiáng)化信息支撐。多次召開部署會(huì)和培訓(xùn)會(huì),試點(diǎn)運(yùn)行智慧·昆都侖項(xiàng)目,把居民群眾、街道社區(qū)和部門連接在平臺(tái)上,把發(fā)現(xiàn)問題、指揮調(diào)度、解決問題連接在平臺(tái)上,有效解決了服務(wù)與需求之間的時(shí)空差問題。確定了12項(xiàng)必填項(xiàng)和103項(xiàng)的選填項(xiàng),在疫情防控入戶中同步建立起友誼街道辦事處社區(qū)居民信息數(shù)據(jù)母庫。大力運(yùn)行釘釘軟件和樓棟、單元微信群,運(yùn)用精細(xì)化管理聯(lián)動(dòng)平臺(tái),共快速高效處理861件網(wǎng)格事務(wù)。在此基礎(chǔ)上,通過大數(shù)據(jù)分析,舉一反三,進(jìn)行機(jī)制體制廢改立,堵住機(jī)制體制漏洞,形成社區(qū)問題解決的長(zhǎng)效機(jī)制。

        三、三方共治見實(shí)效

        網(wǎng)格化改革,核心在實(shí)施,關(guān)鍵看效果。友誼街道以黨建引領(lǐng)為主線,以多網(wǎng)一格為抓手,推動(dòng)社區(qū)、行政、市場(chǎng)三方共治見實(shí)施。一是推動(dòng)社區(qū)自治解決社區(qū)問題。通過黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與,發(fā)動(dòng)群眾教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾治理群眾,進(jìn)一步形成人在網(wǎng)中走、事在格中辦的運(yùn)行機(jī)制,共化解矛盾糾紛310余件,讓友誼樓長(zhǎng)就像北京朝陽群眾、西城大媽一樣,成為城市治理的主人翁。特別是少先31社區(qū)黨委組織79街坊樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)深入居民群眾家中,耐心宣傳動(dòng)員,將存在了30余年的南橋二手摩托車市場(chǎng)徹底拆除。二是推動(dòng)行政法治解決公共問題。重點(diǎn)通過街道成立的六位一體城市綜合執(zhí)法中心,采取四步三動(dòng)工作法聯(lián)合行動(dòng),以執(zhí)法方式進(jìn)行普法,拆除違建317處共計(jì)3493平方米,整治破墻開店25處共計(jì)354平方米,在全市、全區(qū)率先完成破墻開店違建全部拆除。在此基礎(chǔ)上,拆建并舉,友誼新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)已建成,昆區(qū)老少康育園的旗艦店——友誼驛站已投入運(yùn)營(yíng)。三是推動(dòng)市場(chǎng)協(xié)治解決配套問題。與街道直屬黨組織中浩燃?xì)恻h支部共同成立50余人的社企共建燃?xì)獍踩矙z隊(duì),全面排查網(wǎng)格內(nèi)的燃?xì)獍踩[患。搭建市場(chǎng)雙方的中間平臺(tái),引導(dǎo)三供一業(yè)企業(yè)主動(dòng)上門服務(wù),引導(dǎo)社區(qū)居民主動(dòng)繳費(fèi)續(xù)費(fèi),并推動(dòng)雙方座談交流,形成供需雙方良性互動(dòng)的局面。截至目前,協(xié)同物業(yè)、供氣、供水、供電、供熱等市場(chǎng)主體,解決各類三供一業(yè)問題170余個(gè)。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(友誼街道



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