——全面貫徹黨的十九屆五中全會精神

推動改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平11月2日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十六次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭。貫徹黨的十九屆五中全會精神，要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務(wù)，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》、《建設(shè)高標(biāo)準市場體系行動方案》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》、《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于全面推行林長制的意見》、《關(guān)于文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》、《健全上市公司退市機制實施方案》、《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的若干意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來教育領(lǐng)域綜合改革進展情況匯報。

會議指出，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。要堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，堅決防止國有資產(chǎn)流失，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

會議強調(diào)，建設(shè)高標(biāo)準市場體系，要貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略支點，圍繞夯實市場體系基礎(chǔ)制度、推進要素資源高效配置、改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量、實施高水平市場開放、完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制等重點任務(wù)，暢通市場循環(huán)，疏通堵點，努力實現(xiàn)市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力的制度支撐。

會議指出，國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富，是保障黨和國家事業(yè)發(fā)展、保障人民利益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，一定要管好用好。加強人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督，要圍繞黨中央關(guān)于國有資產(chǎn)管理決策部署，聚焦監(jiān)督政府管理國有資產(chǎn)情況，堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督，堅持全口徑、全覆蓋，健全國有資產(chǎn)管理情況報告工作機制，完善監(jiān)督機制，加強整改問責(zé)，依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。

會議強調(diào)，促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題，對保障和改善民生、促進人口長期均衡發(fā)展具有重要意義。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，立足當(dāng)前、著眼長遠，根據(jù)人口分布和結(jié)構(gòu)變化，鞏固家庭養(yǎng)老育幼基礎(chǔ)地位，強化政府?；径档拙€職能，健全老有所養(yǎng)幼有所育的政策體系，擴大多元主體多種方式的服務(wù)供給，促進服務(wù)能力提升和城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展不斷取得新進展。

會議指出，森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對維護國家生態(tài)安全、推進生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。全面推行林長制，要按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各級林長的森林草原保護發(fā)展責(zé)任。

會議強調(diào)，文化企業(yè)承擔(dān)特有社會責(zé)任，要指導(dǎo)推動各類文化企業(yè)牢牢把握正確導(dǎo)向，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅守中華文化立場，反映中國人民審美追求，維護國家文化安全和社會公共利益，維護社會公序良俗，積極履行社會責(zé)任和道德責(zé)任，創(chuàng)作生產(chǎn)更多健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的文化產(chǎn)品。

會議指出，健全上市公司退市機制、依法從嚴打擊證券違法活動，是全面深化資本市場改革的重要制度安排。要堅持市場化、法治化方向，完善退市標(biāo)準，簡化退市程序，拓寬多元退出渠道，嚴格退市監(jiān)管，完善常態(tài)化退出機制。要加快健全證券執(zhí)法司法體制機制，加大對重大違法案件的查處懲治力度，夯實資本市場法治和誠信基礎(chǔ)，加強跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，推動構(gòu)建良好市場秩序。

會議強調(diào)，黨的十八屆三中全會以來，我們加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，部署推進教育領(lǐng)域綜合改革，中國特色社會主義教育制度體系的主體框架基本確立，一些長期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙得到破解，一大批基層改革創(chuàng)新的經(jīng)驗做法不斷涌現(xiàn)，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。“十四五”時期，要繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面貫徹黨的教育方針，緊扣落實立德樹人根本任務(wù)深化教育改革，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。要圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

會議指出，對黨的十九屆五中全會提出的一系列改革任務(wù)和舉措，要科學(xué)統(tǒng)籌、分類推進。對黨中央已經(jīng)部署、已經(jīng)出臺改革方案的舉措，要結(jié)合實際深入抓好落實，不搞形式主義；對新提出的改革，要提前布局、主動作為。

會議強調(diào)，改革推進到今天，在改革頂層設(shè)計方面，我們已經(jīng)有了比較清晰的大盤子。今后一個時期，要將主要精力集中到整體推進、督促落實上，以落實“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，抓綱帶目。對黨的十九屆五中全會部署的構(gòu)建新發(fā)展格局、完善要素市場化配置、完善公平競爭制度、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定保障就業(yè)、完善收入分配制度、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制等，都要抓在手上、抓出成效。各地區(qū)各部門要強化改革創(chuàng)新的政治自覺和行動自覺，落實好主體責(zé)任。

會議指出，基層是改革創(chuàng)新的源頭活水，要注重激發(fā)基層的改革創(chuàng)新活力，支持開展差別化創(chuàng)新。地方抓落實要深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖，既找準定位，又突出特色，有條件的地區(qū)要奮力走在前列。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。