關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入管理辦法（試行） 》的通知

各鎮(zhèn)街黨（ 工）委、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處， 區(qū)委各部 門單位、各人民團(tuán)體，駐區(qū)各有關(guān)單位：

《昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入管理辦法（試行）》經(jīng)區(qū) 委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共包頭市昆都侖區(qū)委員會機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室                               包頭市昆都侖區(qū)司法局

包頭市昆都侖區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局  

                                                                                                           2024 年4月15 日

附件：

昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入管理辦法

（試行）

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全 面貫徹黨的二十大“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”部署安排，認(rèn) 真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理的工作要 求，進(jìn)一步厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，規(guī)范基層屬地管理責(zé)任，切 實(shí)為基層減負(fù)增效。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層 治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》和自治區(qū)黨委辦公 廳、 自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革 推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》（內(nèi)黨辦發(fā) 〔2019〕22 號）精神，按照中共昆都侖區(qū)委辦公室、昆都侖 區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于昆都侖區(qū)深化鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基 層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的改革方案》（昆黨辦發(fā)〔2019〕 73 號）要求，結(jié)合昆都侖區(qū)工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條  鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入，是指區(qū)屬、駐區(qū)各職能部 門將法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)(除 行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力事項(xiàng)外)委托或交 由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)的，應(yīng)在充分聽取基層意見基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)政 府審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。如有階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)確需鎮(zhèn)和街道承擔(dān)的， 由區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二條  鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入按照依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對等、 嚴(yán)格程序、動態(tài)調(diào)整、強(qiáng)化保障的原則開展。

第三條  建立鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入聯(lián)席會議工作機(jī)制（ 以 下簡稱區(qū)聯(lián)席會議工作機(jī)制）。 區(qū)委編辦、 區(qū)司法局、 區(qū)行 政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等部門為聯(lián)席會議成員單位， 分別承擔(dān)準(zhǔn)入事項(xiàng)職責(zé)分工、法制審核、權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服 務(wù)工作銜接等相關(guān)工作。 區(qū)委編辦為聯(lián)席會議工作機(jī)制牽頭 單位。

第四條  鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入程序

（一）申請。 區(qū)屬、駐區(qū)各職能部門對確需由鎮(zhèn)和街道 承擔(dān)的行政事務(wù)或階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)，應(yīng)書面征求鎮(zhèn) 和街道意見，形成協(xié)商意見。經(jīng)協(xié)商一致后， 區(qū)屬、駐區(qū)各 職能部門向區(qū)聯(lián)席會議工作機(jī)制牽頭單位提出書面申請。書面申請應(yīng)包括職責(zé)名稱、工作目標(biāo)、權(quán)責(zé)內(nèi)容、法定依據(jù)、 協(xié)商意見、責(zé)任分工、辦事流程、完成時(shí)限、運(yùn)行機(jī)制、人 員安排、保障措施等相關(guān)內(nèi)容。

（二）審核。 區(qū)委編辦會同區(qū)司法局、 區(qū)行政審批政務(wù) 服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等部門審核申請事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)部門意見，并在十五日內(nèi)提出審核意見報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。必要時(shí)， 可聽取有關(guān)專家學(xué)者意見建議。審核時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核工作內(nèi) 容、法定依據(jù)、責(zé)任分工、協(xié)商意見、保障措施等內(nèi)容。對不符合準(zhǔn)入條件的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。

（三）準(zhǔn)入。針對階段性、臨時(shí)性有明確時(shí)限要求的工作任務(wù)， 由區(qū)委、 區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其他事項(xiàng)報(bào)市政府批 準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）退出。職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)已完成或由于工作任務(wù)發(fā)生變化不適宜繼續(xù)由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)的，區(qū)屬、駐區(qū)各職能部門或鎮(zhèn)和街道應(yīng)參照職責(zé)準(zhǔn)入程序及時(shí)調(diào)整或取消，并書面告 知相關(guān)各方。

（五）動態(tài)調(diào)整。如法律法規(guī)、部門規(guī)章修訂或相關(guān)政策調(diào)整變化，階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，屬于鎮(zhèn)和街道職責(zé)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，納入鎮(zhèn)和街道職責(zé)事項(xiàng)清單或權(quán)責(zé)清單。對已列入鎮(zhèn)和街道職責(zé)事項(xiàng)清單以及權(quán)責(zé)清單的事項(xiàng)，鎮(zhèn)和街道應(yīng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

第五條  經(jīng)批準(zhǔn)的職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)， 區(qū)屬、駐區(qū)各職能部門要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，為鎮(zhèn)和街道提供必要的工作經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等保障措施。

第六條  區(qū)屬、駐區(qū)各職能部門未經(jīng)黨委、政府統(tǒng)一部署，不得以部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等名義，擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)交由鎮(zhèn)和街道承擔(dān)。同時(shí)，不得以簽訂“責(zé)任狀”、 分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收、硬性指派等方式，將工作責(zé)任轉(zhuǎn) 嫁鎮(zhèn)和街道承擔(dān)。涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的突發(fā)、緊急事件的處置工作不宜納入鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)。

第七條  對違反本管理辦法的事宜，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)依紀(jì)查處和糾正。

第八條  如黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  本辦法由中共包頭市昆都侖區(qū)委員會機(jī)構(gòu)編 制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室綜合股   2024 年 4 月 15  日印發(fā)