昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)公共收費停車場備案工作暫行管理辦法政策解讀

一、制定背景

2021年6月開始，自治區(qū)啟動公共停車場領域腐敗和作風問題專項整治行動，我區(qū)由區(qū)城管執(zhí)法局牽頭，成立停車場整治主體責任辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)公安交管大隊、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建、區(qū)市場監(jiān)管、區(qū)稅務等相關職能部門開展專項整治工作。歷時半年，圓滿完成了自治區(qū)及包頭市停車場專項整治工作的各項任務，如期實現(xiàn)問題清零和資金全額追繳目標，順利迎接了自治區(qū)主體辦和監(jiān)督辦的聯(lián)合評估驗收。

2022年1月1日，自治區(qū)住建廳、自治區(qū)發(fā)改委等6部門聯(lián)合出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共停車場管理辦法》（以下簡稱辦法）并下發(fā)全區(qū)各盟市組織實施?！掇k法》第五條明確規(guī)定：城市管理部門為本行政區(qū)域內(nèi)公共停車場的主管部門，公安機關交通管理部門為本行政區(qū)域內(nèi)道路停車泊位的主管部門，在各級人民政府的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、市場監(jiān)管、人防、行政審批，稅務和大數(shù)據(jù)等部門按照各自職責，做好公共停車場規(guī)劃、審批、建設和監(jiān)督管理等相關工作。

二、制定依據(jù)

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳等6部門關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共停車場管理辦法》的通知（內(nèi)建管〔2021〕257號），2022年1月1日起實施。

2.《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈關于推動城市停車設施發(fā)展意見〉的通知》（國辦函〔2021〕46號）

3.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《推動城市停車設施發(fā)展實施方案》的通知

4.包頭市人民政府辦公室關于印發(fā)《包頭市城鎮(zhèn)公共收費停車場備案暫行管理辦法》的通知（包府辦發(fā)〔2022〕71號）

5.《城市停車規(guī)劃規(guī)范》（GB/T51149-2016）

6.《城市公共停車場工程項目建設標準》）（建標128—2010）

7.《民用建筑設計統(tǒng)一標準》（GB 50352-2019）

8.《道路交通標志和標線 第一部分：總則》（GB5768.1-2009）

9.《道路交通標志和標線 第二部分：道路交通標志》（GB5768.2-2009）

10.《道路交通標志和標線 第三部分：道路交通標線》（GB5768.3-2009）

11. 《無障礙設計規(guī)范》》（GB50763-2012 ）

12.《停車庫(場)安全管理系統(tǒng)技術要求》（GA_T 761-2008）

13.《停車庫(場)出入口控制設備技術要求》（GA_T 992-2012）

三、主要內(nèi)容

本辦法從結構框架上分為七個部分，包括主管部門、停車場建設標準、備案環(huán)節(jié)、申報資料、審核流程、備案編號及各部門工作職責。具體為：

（一）主管部門

依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共停車場管理辦法》有關規(guī)定，本著“權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范”的工作原則，昆都侖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局（大隊）為本行政區(qū)域內(nèi)的停車場主管部門，設立專門的停車場管理辦公室，具體負責本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性停車場的審批備案工作。

昆都侖區(qū)交通管理大隊為本行政區(qū)域內(nèi)道路停車泊位（路緣石以下，下同）的主管部門，具體負責道路停車泊位的規(guī)劃、審批、設置及秩序監(jiān)管等工作。

大車停車場的管理按照“權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范”及屬地管理的工作原則由昆河鎮(zhèn)、卜爾汗圖鎮(zhèn)、昆北辦事處綜合執(zhí)法局、河西交管大隊、區(qū)自然資源分局、區(qū)市場局、區(qū)稅務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)牧局按照各自工作職責進行管理，管理辦法可參照本辦法執(zhí)行。

（二）停車場建設標準

按照《城市公共停車場工程項目建設標準》《道路交通標志和標線》等一系列建規(guī)標準，在公安交管支隊前期管理驗收的基礎上，《辦法》對公共收費停車場的出入口、道閘、收費系統(tǒng)、標識標線、地面、崗亭、監(jiān)控系統(tǒng)等建設內(nèi)容提出規(guī)范性的標準和要求。

（三）備案流程

《辦法》中明確了公共停車場申請備案的5個環(huán)節(jié)，包括“申請——受理——審核——現(xiàn)場踏勘——備案”，道路停車泊位申請備案的7個環(huán)節(jié)，包括“征詢意見——可行性評價——備案申請——材料審核——現(xiàn)場踏勘——實施備案”，并對每個環(huán)節(jié)的具體任務、時限要求予以明確。

（四）申報資料

為了便于停車場經(jīng)營單位提供申報資料，《辦法》中明確了申請設置公共收費停車場和道路停車泊位需提交的資料清單，統(tǒng)一了申報材料模板，包括申請書、申請表、土地權屬材料等9大項近30小項內(nèi)容，充分體現(xiàn)了便民、務實、高效的工作原則。

（五）審核內(nèi)部流程

《辦法》中明確了城管部門從受理當事人申請，登記、審核、開具受理通知書、聯(lián)合實地驗收、出具備案登記表等10個審核工作步驟，確保停車場設置經(jīng)營權審批的公平、公正、合法。

（六）備案編號

停車場具體編號由1個漢字、6位數(shù)字和2位字母組成，停車場以蒙B010001D為例，蒙代表內(nèi)蒙古；B代表包頭市，前兩位數(shù)字01代表昆都侖區(qū)，后四位數(shù)字0001為停車場序列編號，最后一位字母D為停車場類型代碼（政府定價類為D,市場調(diào)節(jié)價類為T）。

道路停車泊位具體編號由1個漢字、5位數(shù)字和3位字母組成，以蒙B01L001D為例，蒙代表內(nèi)蒙古；B代表包頭市，前兩位數(shù)字01代表昆都侖區(qū)，L代表道路泊位，后三位數(shù)字0001為停車場序列編號，最后一位字母D為停車場類型代碼（政府定價類為D,市場調(diào)節(jié)價類為T）。

（七）各部門工作職責

《辦法》中明確了公安交管、發(fā)改、自然資源、住建、市場監(jiān)管、稅務等相關部門在停車場監(jiān)管方面的職能職責，構建起城管統(tǒng)籌、各部門配合、齊抓共管的工作格局，確保公共收費停車場規(guī)劃、審批、建設和監(jiān)管工作的順利推進。

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圖解：昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)公共收費停車場備案工作暫行管理辦法政策解讀