深入學習貫徹習近平總書記重要論述 堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度

石泰峰

　　中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是馬克思主義政黨理論同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的中國新型政黨制度，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度高度重視，特別是習近平總書記作出一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新論斷。要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，充分發(fā)揮這一制度的顯著優(yōu)勢，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)廣泛凝聚人心、匯聚力量。

　　一、充分認識習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述的重大意義

　　習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，深刻闡明了這一制度的歷史必然性和巨大優(yōu)越性，深刻揭示了這一制度的內在要求和發(fā)展規(guī)律，具有重大理論意義、實踐意義和時代意義。

　　一是開辟了中國特色社會主義民主政治理論的嶄新境界。政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要實現(xiàn)形式。長期以來，中國共產黨團結帶領全國各族人民，探索出一條符合中國國情、具有鮮明中國特色的社會主義民主政治發(fā)展道路，形成包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度在內的人民當家作主制度體系。習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握社會主義民主政治建設規(guī)律，不斷推進中國新型政黨制度實踐的理論升華和智慧結晶，從堅持和加強黨的全面領導、發(fā)展全過程人民民主、發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度，科學回答了“新時代為什么要堅持和發(fā)展中國新型政黨制度、堅持和發(fā)展什么樣的中國新型政黨制度、怎樣堅持和發(fā)展中國新型政黨制度”等重大理論和實踐問題，推動了中國特色社會主義民主政治理論創(chuàng)新發(fā)展。

　　國務院新聞辦公室于2021年6月25日發(fā)布《中國新型政黨制度》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會。這部白皮書全面回顧了中國新型政黨制度的產生、發(fā)展和不斷完善的歷程，介紹了這一制度的鮮明特色，總結了長期以來特別是中共十八大以來中國新型政黨制度建設取得的重要成果和成功經驗。圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中央統(tǒng)戰(zhàn)部供圖

　　二是指明了新時代多黨合作事業(yè)的前進方向。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產黨的初心和使命，也是中國共產黨領導的多黨合作的初心和使命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略，作為發(fā)展全過程人民民主的重要內容，完善頂層設計，健全制度機制，鞏固政治共識，激發(fā)制度效能，推動中國新型政黨制度不斷發(fā)展完善、更加成熟定型。習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，深刻闡明了中國新型政黨制度的理論基礎、文化淵源、特色優(yōu)勢和價值功能等，明確了自信自立、務實有效、規(guī)范有序、生動活潑的目標要求，為各民主黨派、無黨派人士在中國共產黨領導下始終堅守合作初心、攜手同行提供了根本遵循。

　　三是為人類政治文明進步貢獻了中國智慧。世界政黨制度具有多樣性，沒有也不可能有普遍適用于各國的政黨制度。一個國家選擇什么樣的政黨制度，是由本國的歷史傳統(tǒng)、社會制度和具體實際決定的。中國新型政黨制度是經過反復比較、長期探索、實踐檢驗的，蘊含了豐富的中國智慧。習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，確立了中國新型政黨制度在世界政黨制度體系中的獨特地位，既是對世界政黨制度模式的創(chuàng)新發(fā)展，也是對人類政治文明進步的重大貢獻。

　　二、深刻理解習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述的豐富內涵

　　習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，內涵豐富、博大精深，集中體現(xiàn)為以下方面。

　　一是明確中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國新型政黨制度。習近平總書記指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度；強調這一制度是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這些重要論述，是習近平總書記立足我國政黨政治發(fā)展歷史，著眼世界政黨政治發(fā)展趨勢，對中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作出的全新理論概括，闡明了中國新型政黨制度的理論、實踐和文化淵源，具有深厚的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。

　　二是明確堅持中國共產黨的領導是中國新型政黨制度的根本特征，要堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。習近平總書記指出，堅持中國共產黨領導，始終同中國共產黨同心同德、團結奮斗，是多黨合作的根本政治基礎，要強化政治引領，完善制度機制，創(chuàng)新政策舉措，推動新時代多黨合作更加規(guī)范有序、生動活潑；強調要加強同民主黨派、無黨派人士的團結合作；強調中共各級黨委要為民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能提供支持，認真聽取和積極采納黨外人士意見和建議，協(xié)助民主黨派加強自身建設，主動接受、真心歡迎民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，切實改進工作作風，不斷提高工作水平。這些重要論述，深刻揭示了中國新型政黨制度的根本特征，對堅持和加強黨的全面領導提出了明確要求。堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，推動多黨合作事業(yè)健康發(fā)展，必須牢牢把握這一根本原則。

　　三是明確中國新型政黨制度反映了人民當家作主的社會主義民主政治的本質。習近平總書記高度重視發(fā)展全過程人民民主，指出堅持中國共產黨的領導，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，就是這種民主最基本的體現(xiàn)；強調要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展全過程人民民主，始終堅持大團結大聯(lián)合，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。這些重要論述，科學把握加強黨的領導與發(fā)展社會主義民主的辯證關系，進一步明確了中國新型政黨制度是人民當家作主的重要實現(xiàn)形式。新時代新征程，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民當家作主，必須充分發(fā)揮中國新型政黨制度作為全過程人民民主重要制度載體的作用。

　　四是明確中國新型政黨制度有鮮明特色和獨特優(yōu)勢。習近平總書記深刻剖析中國新型政黨制度之利和舊式政黨制度之弊，指出中國新型政黨制度新就新在能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。這些重要論述，充分體現(xiàn)了道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　五是明確中國特色社會主義是新時代中國新型政黨制度的共同思想政治基礎。習近平總書記指出，中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士團結合作，是建立在共同思想政治基礎之上的，今天我們的共同思想政治基礎就是中國特色社會主義；強調強化政治引領的首要任務是加強思想政治建設，把牢政治方向，筑牢堅持中國共產黨領導的思想政治基礎。這些重要論述，闡明了中國新型政黨制度必須堅持的政治共識和價值追求，引領各民主黨派和無黨派人士堅定不移同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起，自覺做中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者。

　　六是明確民主黨派是中國特色社會主義參政黨，無黨派人士是中國特色社會主義參政力量，要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。習近平總書記強調，在我國只有執(zhí)政黨和參政黨，沒有反對黨，民主黨派是同中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨；強調無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分；強調中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌，各民主黨派和無黨派人士要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，共同把中國的事情辦好。這些重要論述，進一步堅定了各民主黨派和無黨派人士始終堅持走中國特色社會主義道路的政治自覺，為建設高素質的中國特色社會主義參政黨和參政力量指明了目標方向。

　　七是明確發(fā)揮人民政協(xié)作為實行中國新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用。習近平總書記指出，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機構、人民民主的重要實現(xiàn)形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排；強調人民政協(xié)要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。這些重要論述，闡明了新時代人民政協(xié)的性質定位，彰顯了社會主義協(xié)商民主的特色優(yōu)勢，為各民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)圍繞黨和國家中心任務履職盡責提供了科學指引。

　　八是明確更好體現(xiàn)中國新型政黨制度效能的著力點是發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。習近平總書記著眼以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，強調希望各民主黨派把多黨合作所長與中心大局所需結合起來，在參政議政中聚眾智，在民主監(jiān)督中建諍言，在政黨協(xié)商中獻良策；強調用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。這些重要論述，明確了各民主黨派和無黨派人士發(fā)揮作用的著力點，為更好體現(xiàn)中國新型政黨制度效能指明了實踐路徑。

　　九是明確中國新型政黨制度是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。習近平總書記強調，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證，全黨一定要從這樣的戰(zhàn)略高度來認識問題，堅持和完善這一制度，加強社會各種力量的合作協(xié)調，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度事關我們黨長期執(zhí)政和國家長治久安，要進一步提高政治站位，引導各民主黨派和無黨派人士深刻認識自身的政治責任，自覺維護“中國共產黨領導、多黨派合作，中國共產黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局穩(wěn)定。

　　十是明確中國新型政黨制度是對人類政治文明的重大貢獻。習近平總書記指出，我們不能照搬發(fā)達國家現(xiàn)代化模式，必須走自己的道路，對人類有所貢獻，中國共產黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案；強調要加快構建中國新型政黨制度的理論體系和話語體系，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，既要借鑒和吸收人類政治文明的有益成果，又要立足中國實際，以鮮明的中國特色和中國氣派，創(chuàng)造人類政治文明新形態(tài)。

　　三、準確把握習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述的實踐要求

　　習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，引領我國多黨合作事業(yè)展現(xiàn)新氣象、開創(chuàng)新局面。貫徹落實好這一重要論述，首要的是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把各民主黨派和無黨派人士更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

　　一是在政治上堅持和加強中國共產黨的領導，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。要深刻認識堅持和加強黨對多黨合作的全面領導的重大意義，把堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度作為重要政治責任，把黨的領導貫徹到多黨合作全過程各方面。要充分發(fā)揚民主，廣泛討論協(xié)商，增進民主黨派和無黨派人士對黨的大政方針的理解認同，把黨的主張轉化為共同意志和自覺行動。

　　二是支持民主黨派、無黨派人士履職盡責，為推進中國式現(xiàn)代化凝心聚力。要提高政黨協(xié)商質量，各級黨委特別是領導干部帶頭增強協(xié)商意識，真誠務實開展協(xié)商，完善知情明政機制，健全協(xié)商反饋機制，為民主黨派和無黨派人士參與政黨協(xié)商提供保障。要健全議政建言機制，支持民主黨派和無黨派人士發(fā)揮人才、智力優(yōu)勢，完善集智聚力、激勵考評、建言獻策專報等機制，更好服務黨和政府科學民主決策。要有序開展民主監(jiān)督，健全會議監(jiān)督、完善書面監(jiān)督、推進專項監(jiān)督、開展檢查監(jiān)督、做好特約監(jiān)督，鼓勵民主黨派和無黨派人士講真話、建諍言。要拓展發(fā)揮優(yōu)勢作用的平臺載體，支持民主黨派和無黨派人士開展多種形式的社會服務，協(xié)助做好凝聚共識、化解矛盾、維護穩(wěn)定等工作。要支持參加政協(xié)的民主黨派成員和無黨派人士通過參與專題調研、協(xié)商議政、視察考察，以及提交提案、大會發(fā)言、反映社情民意信息等方式提出意見、批評、建議，參加政協(xié)對外宣傳和交往活動。

　　2024年4月29日，位于重慶市渝中區(qū)的中國民主黨派歷史陳列館經過擴容升級之后，正式向公眾開放。該館全面展示了中國新型政黨制度發(fā)展光輝歷程和中國民主黨派光榮歷史。圖為中國民主黨派歷史陳列館中國新型政黨制度展廳。中新社記者 何蓬磊/攝

　　三是加強中國特色社會主義參政黨建設，不斷提高民主黨派、無黨派人士能力水平。要支持民主黨派加強思想政治建設，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，鞏固拓展“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”主題教育成果，深化自我教育，堅定堅持中國共產黨的領導和走中國特色社會主義道路的政治信念，傳承與黨同心、愛國為民、精誠合作、敬業(yè)奉獻的多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)。要加強民主黨派領導班子建設，貫徹民主集中制，發(fā)揮領導班子整體功能。要加強組織建設，推動民主黨派堅持質量優(yōu)先，保持界別特色，優(yōu)化內部結構，嚴把成員入口關，規(guī)范地方組織、基層組織管理。要加強作風建設，推動民主黨派加強紀律約束、改進自身作風，努力營造風清氣正的良好氛圍。要加強對無黨派人士的思想引導和政治引領，支持無黨派人士將個體優(yōu)勢和群體智慧結合起來，更好發(fā)揮作用。

　　四是加快構建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，不斷增強多黨合作制度自信。要加強對習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述的研究闡釋，把文化基因、歷史淵源、價值功能、特色優(yōu)勢總結好提煉好概括好，講清道理、講明學理、講透哲理，展現(xiàn)更有說服力的理論力量。要加快構建中國新型政黨制度話語和敘事體系，改進敘事方式，創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣介渠道，提升傳播效果，講好多黨合作故事。要統(tǒng)籌領導干部、專家學者、民主黨派成員和無黨派人士，多方位宣介中國新型政黨制度優(yōu)勢作用，提升國際話語權和影響力。

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