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        昆都侖區(qū)人民政府
        宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理辦法
        來源:昆區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)布時(shí)間:2022-11-02 22:09點(diǎn)擊數(shù):12024

        宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理辦法


        第一章 總  則


        第一條 為了規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理,維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱宗教活動(dòng)場(chǎng)所,是指按照《宗教事務(wù)條例》等規(guī)定登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂和其他固定宗教活動(dòng)處所。

        第三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、真實(shí)完整、安全有效的原則。

        第四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)報(bào)為其辦理宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記的宗教事務(wù)部門(以下稱登記管理機(jī)關(guān))備案。

        第五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理主要包括下列任務(wù):

        (一)建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)本場(chǎng)所的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督;

        (二)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算處理,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,實(shí)施財(cái)務(wù)公開,如實(shí)反映本場(chǎng)所財(cái)務(wù)狀況;

        (三)合理編制預(yù)算,統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用資金,保障本場(chǎng)所正常運(yùn)轉(zhuǎn);

        (四)規(guī)范本場(chǎng)所收支管理,嚴(yán)格審批程序;

        (五)規(guī)范本場(chǎng)所資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)流失,維護(hù)合法權(quán)益。

        第六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn)、收益受法律保護(hù),任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分。

        第七條 宗教事務(wù)部門、財(cái)政部門依法對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。


        第二章 財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員


        第八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備會(huì)計(jì)、出納、資產(chǎn)管理等必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在本場(chǎng)所管理組織的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本場(chǎng)所的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

        第九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)一般由財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)人員等組成。會(huì)計(jì)、出納應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需的專業(yè)能力。

        宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的人員組成應(yīng)當(dāng)遵循不相容崗位分離原則和任職回避的有關(guān)規(guī)定。

        曾因發(fā)生與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任,或者處于不得從事會(huì)計(jì)工作行政處罰期間的人員,不得擔(dān)任宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納等。

        第十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人是本場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理,支持財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)人員依法實(shí)施財(cái)務(wù)管理。

        第十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)和政策,具體負(fù)責(zé)并組織開展本場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理工作。

        第十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),抵制違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)規(guī)定和本辦法規(guī)定的行為。任何組織或者個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

        第十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算處理工作,保證核算反映的會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

        第十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所出納應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行辦理本場(chǎng)所的現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算,保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券等職責(zé)。

        第十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所更換財(cái)務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)由本場(chǎng)所管理組織集體研究決定,并監(jiān)督其辦理交接手續(xù)。


        第三章 會(huì)計(jì)核算管理


        第十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)制度,依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,并保證其真實(shí)、完整。

        第十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

        第十八條 會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始憑證為依據(jù),做到真實(shí)、完整。

        任何組織或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令宗教活動(dòng)場(chǎng)所會(huì)計(jì)偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

        第十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家會(huì)計(jì)檔案管理制度,建立會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料的檔案,并妥善保管。

        第二十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所根據(jù)工作需要,可以委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)代理記賬。


        第四章 預(yù)算管理


        第二十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所一般應(yīng)當(dāng)制定本場(chǎng)所的年度預(yù)算,報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案,并以適當(dāng)方式通報(bào)當(dāng)?shù)匦沤坦瘛?/p>

        第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的年度預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。預(yù)算一般應(yīng)當(dāng)自求收支平衡,量入為出。


        第五章 收入管理


        第二十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的收入包括下列類型:

        (一)提供宗教服務(wù)的收入和出售宗教活動(dòng)場(chǎng)所門票的收入;

        (二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的收入;

        (三)經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物,出租宗教活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)取得的收入;

        (四)政府補(bǔ)助取得的收入;

        (五)其他合法收入。

        第二十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬,納入本場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理。

        第二十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)開立單位銀行結(jié)算賬戶,并將銀行賬戶信息報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

        宗教活動(dòng)場(chǎng)所各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)存入單位銀行結(jié)算賬戶,不得存入個(gè)人賬戶,不得通過個(gè)人的支付寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)支付方式收取。

        第二十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并給捐贈(zèng)人出具省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門統(tǒng)一印制編號(hào)的收據(jù),加蓋本場(chǎng)所印章。捐贈(zèng)人匿名或者放棄收據(jù)的,宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。接受的捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬。

        宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)有捐款箱的,應(yīng)當(dāng)指定三人管理捐款箱。開啟捐款箱應(yīng)當(dāng)有三人同時(shí)在場(chǎng),當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)捐款數(shù)額并登記,由三人簽字后交本場(chǎng)所財(cái)務(wù)人員入賬。

        宗教活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)起設(shè)立的慈善組織接受慈善捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)慈善法》有關(guān)規(guī)定。

        第二十七條 宗教教職人員和其他任何人員不得將宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有。

        宗教教職人員接收的捐贈(zèng)給宗教活動(dòng)場(chǎng)所的錢物,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條的規(guī)定出具收據(jù)并及時(shí)入賬。

        第二十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)取得的政府補(bǔ)助收入單獨(dú)核算,嚴(yán)格管理。

        第二十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記和納稅申報(bào),依法納稅,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。


        第六章 支出管理


        第三十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的支出包括下列類型:

        (一)舉行宗教活動(dòng)發(fā)生的支出;

        (二)開展基本建設(shè)發(fā)生的支出;

        (三)宗教教職人員生活支出、工作人員報(bào)酬支出以及水費(fèi)、電費(fèi)等日常性支出;

        (四)進(jìn)購(gòu)宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物的支出;

        (五)從事公益慈善事業(yè)和其他社會(huì)服務(wù)的支出;

        (六)其他合法支出。

        第三十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的收入應(yīng)當(dāng)用于與本場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng),不得用于分配,不得用于法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域、活動(dòng)。

        第三十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出審批制度。

        宗教活動(dòng)場(chǎng)所的支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字同意,報(bào)本場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人審批。

        宗教活動(dòng)場(chǎng)所的大額支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定,需要聽取信教公民意見的,應(yīng)當(dāng)征求信教公民意見。大額支出數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由宗教活動(dòng)場(chǎng)所在其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度中規(guī)定。

        第三十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所取得的政府補(bǔ)助收入,應(yīng)當(dāng)專款專用,不得挪作他用。

        第三十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所款項(xiàng)的出借和借入應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定并形成會(huì)議紀(jì)要。借貸雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合法有效的借款合同。

        宗教活動(dòng)場(chǎng)所借入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)保證按期償還。

        宗教活動(dòng)場(chǎng)所出借款項(xiàng)數(shù)額較大的,應(yīng)當(dāng)要求借方提供擔(dān)?;蛘叩盅骸?/p>

        宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得參與非法民間借貸以及任何形式的非法金融活動(dòng)。


        第七章 資產(chǎn)管理


        第三十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)管理制度,確保本場(chǎng)所的資產(chǎn)安全。

        第三十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)等。

        第三十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理,建立健全現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)和存貨等流動(dòng)資產(chǎn)的管理制度。

        第三十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)登記造冊(cè),設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬或者固定資產(chǎn)卡片,定期對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。

        宗教活動(dòng)場(chǎng)所固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定。

        第三十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定,取得的收入計(jì)入本場(chǎng)所收入。

        第四十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所使用的土地和擁有的房屋等不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記,領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書;產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更、轉(zhuǎn)移登記。用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。

        第四十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理收藏的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浫胭~,按照文物保護(hù)有關(guān)規(guī)定妥善保護(hù)利用。

        第四十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)依法占有的屬于國(guó)家、集體所有的財(cái)產(chǎn)以及接受政府補(bǔ)助形成的各類資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用。


        第八章 監(jiān)督管理


        第四十三條 宗教事務(wù)部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,檢查制度執(zhí)行情況,督促存在問題的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整改,依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。宗教事務(wù)部門、財(cái)政部門以及有關(guān)政府部門可以組織對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計(jì)。

        第四十四條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助、督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全并執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,幫助財(cái)務(wù)管理存在問題的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整改。

        第四十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門、財(cái)政部門以及有關(guān)政府部門對(duì)其財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

        第四十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)于每年年度終了后三個(gè)月內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提供上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,以及接受和使用捐贈(zèng)情況等。

        第四十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期以適當(dāng)方式公布財(cái)務(wù)收支情況和接受、使用捐贈(zèng)情況,接受本場(chǎng)所宗教教職人員、捐贈(zèng)人和信教公民的監(jiān)督。捐贈(zèng)人和信教公民提出的合理意見和建議,場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)采納,并以適當(dāng)方式向捐贈(zèng)人和信教公民反饋。

        登記為法人的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作應(yīng)當(dāng)接受本場(chǎng)所監(jiān)事(監(jiān)事會(huì))的監(jiān)督。

        第四十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)人員有權(quán)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》以及其他有關(guān)規(guī)定行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán),對(duì)涉及財(cái)務(wù)的違法行為提出意見并向本場(chǎng)所登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門反映。

        第四十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人離任時(shí),登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

        第五十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所注銷或者終止時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

        宗教活動(dòng)場(chǎng)所清算時(shí),應(yīng)當(dāng)在其登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,成立清算小組,對(duì)本場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理,編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和相關(guān)工作,并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。

        清算期間,宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得開展清算以外的活動(dòng)。

        清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與該場(chǎng)所宗旨相符的事業(yè)。


        第九章 法律責(zé)任


        第五十一條 宗教事務(wù)部門、財(cái)政部門的工作人員以及其他承擔(dān)管理職責(zé)的公職人員在宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        第五十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定的,由登記管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部門按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》以及《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

        第五十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定的,由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令該場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員,是宗教教職人員的,按照《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


        第十章 附  則


        第五十四條 本辦法由國(guó)家宗教事務(wù)局、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

        第五十五條 本辦法自2022年6月1日起施行。2010年1月11日國(guó)家宗教事務(wù)局公布的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。


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