?把優(yōu)化營商環(huán)境理念融入日常審判工作全過程

——昆區(qū)法院民二庭劉楠先進材料

?

劉楠，女，蒙古族，1986年7月出生，群眾，法學(xué)學(xué)士、公共管理學(xué)碩士研究生，現(xiàn)任昆區(qū)法院民二庭副庭長、員額法官。

作為一名從事民商事審判工作已逾十年的員額法官，劉楠深知，營商環(huán)境是一個地區(qū)的重要軟實力，也是核心競爭力。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。為不折不扣落實黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，劉楠法官把優(yōu)化營商環(huán)境的理念融入到了日常審判工作的全過程。

一、提高審判效率，縮短糾紛解決周期

昆區(qū)法院民二庭承擔(dān)了法院最復(fù)雜、矛盾最為突出的民商事糾紛案件。劉楠法官從案件的送達、庭前調(diào)解、調(diào)取證據(jù)、開庭審理、宣判和判后答疑等各個審判環(huán)節(jié)全方位、多維度壓縮訴訟周期、提高審判效率。包括法定審限為三個月的簡易程序案件和法定審限為六個月的普通程序案件在內(nèi)，劉楠法官案件的平均審理周期為82天。2020年全年，劉楠法官共受理案件233件，結(jié)案202件，是民二庭結(jié)案數(shù)最多的員額法官。劉楠法官充分利用電子送達、法院專遞、電話錄音、微信送達和委托公證送達的形式，多管齊下進行送達，提高送達成功率、減輕當(dāng)事人往返法院所消耗的時間和精力，爭取做到法官、書記員多動手，當(dāng)事人少跑腿。對于有調(diào)解意愿的當(dāng)事人，通過電話調(diào)解、微信建群調(diào)解、面對面調(diào)解等多元化調(diào)解方式，充分尊重和聽取雙方意見，幫助雙方達成調(diào)解協(xié)議。對于沒有調(diào)解意愿或不具備調(diào)解條件的案件，盡快確定開庭時間，果斷作出判決，起到人民法院定紛止?fàn)幍淖饔?。慎用、善用查封、凍結(jié)等保全措施，盡量保障企業(yè)在訴訟期間正常生產(chǎn)經(jīng)營，同時對于惡意逃避債務(wù)的企業(yè)加大保全力度，維護債權(quán)人的合法訴訟權(quán)益。對于律師申請調(diào)查取證的案件，及時向律師發(fā)出《律師調(diào)查令》，提高當(dāng)事人舉證的能力，為執(zhí)業(yè)律師調(diào)取證據(jù)提供便利，合理延伸司法職能、高效發(fā)揮司法效能。

二、保護和懲戒并重，審判工作為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

在辦理案件過程中，對于暫時陷入經(jīng)營困難、由于糾紛而導(dǎo)致生產(chǎn)停擺的企業(yè)，劉楠法官從保護企業(yè)生存和發(fā)展的角度幫助企業(yè)努力化解糾紛、解決實際困難。對于違法、違規(guī)、違約經(jīng)營的企業(yè)，劉楠法官通過判決、下發(fā)司法建議等形式否定企業(yè)的上述行為，以維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，為昆區(qū)營造公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境提供有力的司法服務(wù)和保障。

今年由于疫情的影響，房屋租賃合同糾紛在疫情后明顯增多，對于這類案件，劉楠盡量以調(diào)解方式解決糾紛，一方面以現(xiàn)實情況為背景給出租方做工作減免疫情期間的部分租金，以幫助承租人在疫情后實現(xiàn)有效的復(fù)工復(fù)產(chǎn)；另一方面以合同約定為依據(jù)給承租人做工作盡可能按照合同約定履行合同義務(wù)，將出租方和承租方的損失都減少到最小，實現(xiàn)審判工作為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的作用。

因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有按時為業(yè)主辦理不動產(chǎn)權(quán)證引發(fā)的訴訟往往以群體訴訟的形式出現(xiàn)，如果處理不好，既會影響老百姓的切身利益，也會阻礙房地產(chǎn)企業(yè)的良性發(fā)展。去年年底到今年年底，因某房地產(chǎn)公司逾期為業(yè)主辦理不動產(chǎn)權(quán)證，昆區(qū)法院民二庭受理了業(yè)主訴該公司商品房買賣合同糾紛共計268件案件。劉楠法官受理案件后，檢索了本院和其他法院的相關(guān)判例，并依職權(quán)前往產(chǎn)權(quán)登記主管部門調(diào)取了相關(guān)證據(jù)，確定違約的時間節(jié)點。通過進一步調(diào)查，她發(fā)現(xiàn)政府相關(guān)部門的政策調(diào)整，對于開發(fā)商提交資料產(chǎn)生了一定的影響，并將上述情況及時匯報領(lǐng)導(dǎo)。最終通過法院的判決，一方面對于企業(yè)違約的行為作出負面評價，引導(dǎo)企業(yè)積極履行合同，維護公平競爭的市場交易秩序；一方面考慮企業(yè)的實際情況和承受能力，在不影響業(yè)主根本權(quán)益的前提下，給企業(yè)減負，保證企業(yè)的正常運行。該系列案件的處理，達到了約束和保護的平衡，體現(xiàn)了辦案過程中的審判藝術(shù)和司法智慧。在案件宣判后，劉楠法官進一步延伸審判職能，建立風(fēng)險防控機制。進一步延伸審判職能，向某房地產(chǎn)公司發(fā)送了司法建議，積極幫助企業(yè)構(gòu)筑風(fēng)險防范化解機制，指導(dǎo)和敦促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，預(yù)防市場交易風(fēng)險，幫助企業(yè)未雨綢繆。同時以此為契機，劉楠法官參與組建團隊，承擔(dān)并完成了內(nèi)蒙高院2020年的課題——《商品房銷售合同糾紛中逾期辦證違約責(zé)任認定問題研究》，形成了兩萬余字的論文，為全自治區(qū)解決此類涉房地產(chǎn)企業(yè)糾紛案件的處理提供了可學(xué)習(xí)、可借鑒的包頭模式。

“公者無私之謂也，平者無偏之謂也”。作為一名民商事法官，劉楠法官明白自己肩負的是公平和正義，她敬畏法律，熱愛審判事業(yè)。她將一如既往以自己的執(zhí)著和熱忱竭盡全力為群眾辦實事、辦好事，通過公正司法保障企業(yè)合法權(quán)益，不辜負人民的期盼和信任。真正做到不辱使命、不負重托。

?