昆區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年法治政府建設(shè)工作情況報告

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??? 我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府相關(guān)工作部署，按《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》的工作要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進我局法治建設(shè)，堅持依法監(jiān)管、依法治企，為我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)工作完成情況

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破

我局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，問題為導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進。努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破。

（二）健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用

為形成權(quán)責一致、運行高效、法治保障的政府機構(gòu)職能體系，我局堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，把該管的事務(wù)管好、管到位的原則，著力實現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變。?

?一是按照區(qū)委區(qū)政府要求，全面實行政府權(quán)責清單制度，推動政府高效履職盡責， 我局調(diào)整完善權(quán)責清單，建立公開、動態(tài)調(diào)整配套機制和辦法。實現(xiàn)統(tǒng)一事項標準化，規(guī)范化。

二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，要以立法高質(zhì)量發(fā)展保障和促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法，強化社會主義法治理念，用法治思維和法治方式開展工作、解決問題。

（三）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。對我局制定的規(guī)范性文件，在規(guī)范性文件印發(fā)之日起，及時向上級政府和人大備案。做到有件必備，有備必審。

（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

嚴格規(guī)范落實重大行政決策程序。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，推動重大行政決策必須履行公眾參與，專家論證，風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。我局加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)系到群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風險。

一是深刻吸取“6·21寧夏銀川燃氣爆炸事故”教訓(xùn)，嚴格按照國家、自治區(qū)、包頭市城鎮(zhèn)燃氣專項整治工作安排部署，開展城鎮(zhèn)燃氣專項整治。年初至今，我局累計開展管道燃氣經(jīng)營企業(yè)、加氣站、液化石油氣場站安全運行檢查20輪303次，部門內(nèi)雙隨機一公開專項整治檢查2輪15次，檢查管道燃氣經(jīng)營企業(yè)安全專項工作落實情況10次，檢查室內(nèi)老舊燃氣管線更新改造現(xiàn)場17處，累計排查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場恢復(fù)不到位、圍擋破損等一般隱患問題4處，復(fù)查整改完成4處；組織聯(lián)合城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專業(yè)委員會成員單位開展專項整治1次，累計排查44971戶次，組織聯(lián)合檢查30余次，排查出用氣、用電等安全隱患問題4148處，督促整改完成4148處，整改完成率100%。查處供應(yīng)、使用充裝來源不明液化石油氣行為12起，查扣充裝來源不明氣體、超期未檢驗、報廢液化石油氣鋼瓶168只，移送公安機關(guān)處理3人，下達行政處罰1萬元。國慶、中秋等重點節(jié)假日期間聯(lián)合專委會成員單位組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查2次，對轄區(qū)各燃氣經(jīng)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查1輪15次，查處安全用氣隱患問題11處，整改完成10處，停氣1戶；

二是督促企業(yè)嚴格落實主體責任，進一步鞏固強化燃氣用戶安全意識，加快天然氣置換進度。2023年居民天然氣置換和老舊燃氣管線更新改造工作共涉及團9#、少先29#等18個小區(qū)5.8萬戶，目前已完成通氣使用29540戶（完成比例50.93%），同步補裝燃氣技防設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)燃氣計量表2.95萬戶；組織燃氣企業(yè)開展餐飲等公商業(yè)燃氣用戶安全用氣排查2905戶，居民燃氣用戶226528戶，消除燃氣報警器不插電使用、管道接口滲漏等一般隱患問題187處，現(xiàn)場督促整改完成71處，限期整改完成2處，停氣14戶；抽查檢查道路燃氣管線警示地貼、調(diào)壓站（柜）68處；完成道路中、低壓燃氣管線巡檢巡護1013公里，庭院低壓燃氣管線巡檢探測2706公里；

三是積極推進燃氣工程竣工驗收備案遺留問題整改工作。按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)包頭市解決燃氣工程竣工驗收備案歷史遺留問題實施方案的通知》文件要求，我區(qū)燃氣工程竣工驗收備案歷史遺留問題共計1645項，截至目前完成備案提交1645項，完成率100%。

全面推行行政執(zhí)法三項制度。我局執(zhí)法人員共28人，在執(zhí)法過程中全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。將行政處罰決定及當事人違法行為在國家信用監(jiān)管平臺進行為期6個月的公示，自覺接受社會各界的監(jiān)督。實現(xiàn)了行政執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。2023年我局廣泛運用說服教育、警示告誡等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

為提高突發(fā)事件依法處置能力，增強風險防范意識，我局在日常工作中，廣泛開展預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，一方面加強組織各行業(yè)部門及其工作人員開展專項業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和上級相應(yīng)文件精神的傳達貫徹，另一方面，將督促各建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和燃氣企業(yè)開展防范安全事故學(xué)習(xí)落實到日常監(jiān)督管理工作中。通過廣泛的學(xué)習(xí)教育，增強了建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識。???????????????

（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

全面主動落實政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)，加強公開制度化、標準化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開能力和水平。全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，多次召開職工大會宣傳貫徹政務(wù)公開制度、政策，提高廣大干部職工對政務(wù)公開的深刻認識，促進住建事業(yè)規(guī)范化、系統(tǒng)化，樹立住建事業(yè)良好形象。

二、黨政主要責任人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責和加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況

一是健全組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。健全工作機構(gòu)，為將我局普法依法治理宣傳工作扎實開展，成立“昆區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在行政辦，負責法治日常工作。為提高思想認識，我局將法治政府建設(shè)工作納入單位重要工作議程，把法律法規(guī)納入黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，實現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實，促實效。

二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，狠抓制度落實。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法作為法治政府建設(shè)工作的重要內(nèi)容。切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定方面的能力。

三是強化法治培訓(xùn)，建設(shè)法治機關(guān)。在機關(guān)干部職工的各類學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)中融入法治內(nèi)容，深入推進法治機關(guān)建設(shè)。結(jié)合我局工作實際，加強對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《包頭市燃氣管理條例》等我局有關(guān)的法律法規(guī)、條例及規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)。引導(dǎo)干部職工增強誠信守法意識，提高依法管理、依法辦事能力。

三、存在的困難和問題

一是在增強依法行政，面對新形勢，新情況，自覺運用法律的手段解決各種矛盾問題的思想意識上還存在一定的不足。

二是法治工作隊伍建設(shè)還有待提升，專業(yè)性有待提高，專業(yè)人員缺乏。

四、下一步工作計劃

下一步，我局將繼續(xù)加大工作力度，尋找差距，彌補不足，繼續(xù)以法治政府建設(shè)考核為抓手，加強依法行政能力建設(shè)，進一步夯實基礎(chǔ)、細化機制，有效發(fā)揮法治在全局中心工作中的保障作用。具體工作思路如下：

一是鞏固基礎(chǔ)，進一步加強法治政府建設(shè)工作。加強對全局法治工作的計劃安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大法治隊伍建設(shè)和骨干力量培育力度，有效解決當前法治工作人員專業(yè)不足等突出問題。

二是暢通機制，進一步完善執(zhí)法全過程監(jiān)督。全面落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法方式，以考核、培訓(xùn)、督導(dǎo)、問責等多維度，完善執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，實現(xiàn)“事前-事中-事后”執(zhí)法監(jiān)督全過程覆蓋。充分運用案卷評查、文書規(guī)范、風險提示等多種手段，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)公正文明執(zhí)法。

三是依法履行監(jiān)管職責。加強安全生產(chǎn)日常檢查、綜合督查，集中整治安全隱患，嚴肅查處涉及安全生產(chǎn)非法違法行為。

四是組織培訓(xùn)，提升素質(zhì)。進一步增強我局工作人員依法行政意識和能力，加強依法行政意識的培養(yǎng)。在學(xué)法的內(nèi)容上不僅僅是對法律條文的學(xué)習(xí)和把握，應(yīng)當從法律理念、法治信仰等多方面著手，力求使我局工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入全面理解法律權(quán)威，樹立正確的法治觀念，并在工作中學(xué)法、用法、懂法、守法。并使其成為全社會學(xué)法、尊法、守法，用法的示范和表率。

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昆都侖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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