各位代表：

現(xiàn)在，我代表昆都侖區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《昆都侖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2015年和 "十二五" 時(shí)期工作回顧

2015年是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，圓滿完成主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升新臺(tái)階。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，132個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資426.8億元、增長(zhǎng)15.2%，在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)市轄區(qū)中的排名上升到第27位（在自治區(qū)上榜的5個(gè)市轄區(qū)中排名第二，在包頭市上榜的2個(gè)市轄區(qū)中排名居首），入圍全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)市轄區(qū)前20強(qiáng)（在自治區(qū)上榜的4個(gè)市轄區(qū)中排名第二，在包頭市上榜的2個(gè)市轄區(qū)中排名居首）。

（二）金屬深加工園區(qū)發(fā)展取得新突破。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，組織實(shí)施47個(gè)億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資199.76億元，稀土鋼板材項(xiàng)目的冷軋酸洗聯(lián)合機(jī)組和8號(hào)高爐已達(dá)產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年6月全線投產(chǎn)，稀土生產(chǎn)三廢綜合治理技術(shù)改造工程污水處理系統(tǒng)（一期）試運(yùn)行，二冶住宅產(chǎn)業(yè)化裝配整體式PC工廠試生產(chǎn)，包鋼稀土冶煉分離集中加工區(qū)、西創(chuàng)固體廢棄物綜合利用等項(xiàng)目有序?qū)嵤ｍ?xiàng)目承載能力持續(xù)提升，籌資8000萬(wàn)元實(shí)施經(jīng)一路、緯三路等3條主干道路及配套管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌跟進(jìn)建成道路沿線環(huán)境整治，新增綠化面積200余畝、硬化3.3萬(wàn)平方米，安裝太陽(yáng)能路燈200余盞；堅(jiān)持地企共建，組織完成包鋼（集團(tuán)）尾礦庫(kù)周邊和導(dǎo)流槽兩側(cè)14.5公里圍擋工程及征地補(bǔ)償工作。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增添新動(dòng)力，浙大包頭工研院已入駐19個(gè)研發(fā)中心、注冊(cè)成立9家產(chǎn)業(yè)化公司，進(jìn)駐中試基地產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目2個(gè)，搭建 "中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)西部科技服務(wù)中心" 等2個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并與內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)、包鋼西創(chuàng)、鐵科院深圳分院等企業(yè)及科研院所簽訂了火車實(shí)心軸檢測(cè)等多個(gè)合作項(xiàng)目。

（三）第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。提檔升級(jí)后的烏蘭道商業(yè)街和正在打造的俄羅斯風(fēng)情街，為 "包百-王府井" 商圈進(jìn)一步凝聚了商氣和人氣。以 "阿爾丁商圈" 中的凱旋•銀河線、財(cái)富中心等現(xiàn)代城市綜合體為載體（總建筑面積94萬(wàn)平方米），大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，新引入中航證券和民生銀行，并與上海股權(quán)托管交易中心合作成立了包頭企業(yè)掛牌孵化基地，為我區(qū)打造形成類型豐富、互補(bǔ)性強(qiáng)的金融服務(wù)體系注入了活力。以 "規(guī)劃引領(lǐng)、品牌創(chuàng)建、政策扶持" 為抓手，助推電子商務(wù)快步發(fā)展，作為自治區(qū)首批、全市唯一旗縣區(qū)榮獲 "國(guó)家電子商務(wù)示范基地" 稱號(hào)，目前在該基地的A區(qū)（即財(cái)富中心）和B區(qū)（即包頭青年創(chuàng)業(yè)園），已入駐內(nèi)蒙古和興惠客等各類電商企業(yè)近80家，涵蓋B2B、B2C、C2C、O2O、O2P等多種經(jīng)營(yíng)模式，年交易額已達(dá)100億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊穩(wěn)，新建商品房累計(jì)銷售（網(wǎng)簽）9217套、96.5萬(wàn)平方米，占全市銷售市場(chǎng)份額的37.4%和34.3%。鋼鐵建材物流園區(qū)穩(wěn)步壯大，華蒙物流園、鑫港源順物流園等企業(yè)累計(jì)入駐商戶548家。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到636億元，同比增長(zhǎng)7.6%。

（四）改革開(kāi)放取得新成果。全面深化改革一年來(lái)，政府系統(tǒng)承擔(dān)的91項(xiàng)改革任務(wù)（占全區(qū)改革總?cè)蝿?wù)的71%）中，已完成66項(xiàng)，完成率73%，改革取得階段性成果。打通簡(jiǎn)政放權(quán) "最后一公里" ，將政府部門由26個(gè)撤并為22個(gè)，將行政審批事項(xiàng)由147項(xiàng)精簡(jiǎn)為22項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)85%；將區(qū)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由5333項(xiàng)精簡(jiǎn)為2977項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)45%；以梳理 "三張清單" 和流程再造為抓手，辦理時(shí)限壓縮近9成，行政服務(wù)效率顯著提升，市民大廳日均業(yè)務(wù)受理量超過(guò)1300件，同比增長(zhǎng)30%。實(shí)施商事制度改革，釋放非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推行 "三證合一、一照一碼" ，新辦理 "三證合一" 執(zhí)照3556個(gè)；新增私營(yíng)企業(yè)1830戶，增長(zhǎng)26%、達(dá)到10160戶；新增個(gè)體工商戶6167戶，增長(zhǎng)28%、達(dá)到39591戶。落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，先后減免所得稅、增值稅近3500萬(wàn)元，受益企業(yè)超過(guò)8500戶。積極幫助企業(yè)扭虧增盈，累計(jì)為企業(yè)爭(zhēng)取淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等各類補(bǔ)貼資金5000余萬(wàn)元。推進(jìn)街道社區(qū)管理體制改革出亮點(diǎn)，被民政部評(píng)為 "全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)" 。堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，參加多個(gè)大型招商活動(dòng)，成功引入東方園林、協(xié)鑫集團(tuán)等多家上市企業(yè)來(lái)我區(qū)投資興業(yè)。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。以依法、高效征拆助推城市化改造，項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)征拆地上物54.5萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到96.74%，高于 "十一五" 末3.64個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，昆河西路、昆北路北延、兵工路西延建成通車。投入2.57億元，建成團(tuán)結(jié)大街、黃河大街等9條高標(biāo)準(zhǔn)景觀示范街。優(yōu)化市民休閑活動(dòng)場(chǎng)所，新建北龍公園、莫尼林帶公園、黃河大街林帶公園，改造友誼公園等4個(gè)公園廣場(chǎng)，累計(jì)新增綠化178畝。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，新建3座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新增2座、改建1座公廁。踐行城市棚戶區(qū)改造新模式，按照 "修舊如舊" 原則，鋼32#老舊街坊保護(hù)性修繕改造完成，36棟、10.4萬(wàn)平方米 "設(shè)施完善、整潔美觀" 的居民樓重現(xiàn) "蘇聯(lián)式" 建筑群的歷史和人文風(fēng)貌，留住了城市記憶。扎實(shí)推進(jìn) "十個(gè)全覆蓋" 工程，累計(jì)投入3.03億元，改造危房971戶，新建村級(jí)道路25公里，硬化街巷110萬(wàn)平方米，建成并投入使用14個(gè)村衛(wèi)生室、18個(gè)村文化活動(dòng)室、15個(gè)便民連鎖超市，安全飲水、村村通電、廣播電視通訊覆蓋全部嘎查村，農(nóng)村常住人口社會(huì)保障實(shí)現(xiàn) "應(yīng)保盡保" ，以南卜爾漢圖村、烏蘭計(jì)二、三村等為代表的村莊舊貌換新顏。在確保廣大農(nóng)牧民應(yīng)享、盡享 "十個(gè)全覆蓋" 政策紅利的同時(shí)，以 "產(chǎn)村融合" 為切入點(diǎn)，引入社會(huì)資本激活村集體經(jīng)濟(jì)，蒙草抗旱、蒙源肉羊種業(yè)等一批龍頭企業(yè)相繼落地，總面積500畝的閩蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地（一期）開(kāi)工建設(shè)并完成蔬菜種植150畝。

（六）環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)新改善。完成 "五大重點(diǎn)區(qū)域" 2300畝年度綠化任務(wù)。昆河公園14.8公里自行車環(huán)道建成，新建園中園-- "隱園" 主體完工。依托昆河生態(tài)景觀帶，總規(guī)劃面積7400公頃的 "昆都侖國(guó)家生態(tài)公園" 試點(diǎn)獲國(guó)家林業(yè)局正式授牌。昆河濕地公園入選 "國(guó)家濕地公園" 試點(diǎn)。抓實(shí)庭院綠化，新增綠化面積350余畝，綠化效果明顯。繼續(xù)實(shí)施G6高速和110國(guó)道沿線生態(tài)環(huán)境綜合整治，累計(jì)整治完成20處、1.4萬(wàn)畝的砂坑及渣堆，補(bǔ)植復(fù)綠2095畝、硬化30萬(wàn)平方米、美化83萬(wàn)平方米，治理恢復(fù)可利用土地3700畝。推進(jìn)大氣污染綜合治理，整治完成工業(yè)企業(yè)和生活服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐314臺(tái)、燃煤窯爐40臺(tái)，拆并民用供熱燃煤鍋爐36臺(tái)、并網(wǎng)面積103萬(wàn)平方米，減少耗煤量35.3萬(wàn)噸，減排二氧化硫4521噸、氮氧化物1038噸。認(rèn)真開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境安全隱患 "回頭看" 行動(dòng)，整改完成238項(xiàng)突出環(huán)境問(wèn)題、完成率89.5%，同步建立健全了環(huán)境安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了 "隱患排查、臺(tái)賬登記、整治落實(shí)、核實(shí)銷號(hào)" 的全程管理。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排，完成包鋼熱電廠燃煤鍋爐脫硝、四燒脫硫系統(tǒng)升級(jí)改造，西駿廢水資源回收再利用項(xiàng)目（一期）正式投產(chǎn)，我區(qū)成功入選國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市核心區(qū)。

（七）民生工作取得新成效。積極暢通就業(yè)渠道，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10061人、高校畢業(yè)生就業(yè)3417人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4356人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%以內(nèi)，榮獲 "國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)" 稱號(hào)。為企業(yè)退休人員、 "五七工" 人員和享受遺屬補(bǔ)貼人員發(fā)放養(yǎng)老金2.93億元?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到16.5萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)99.07%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶籍人口新農(nóng)合全覆蓋。實(shí)施 "暖房工程" ，完成70萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造、15.2萬(wàn)平方米舊小區(qū)路面硬化改造、50萬(wàn)平方米供熱二次網(wǎng)改造、15公里排水管網(wǎng)改造和25公里給水管網(wǎng)改造，受益群眾超過(guò)3萬(wàn)人。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育特色發(fā)展、學(xué)前教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展、民族教育優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，中、高考成績(jī)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，新建鋼三小綜合教學(xué)樓、鐵三幼分園和卜爾漢圖幼兒園封頂。投入300余萬(wàn)元，新建9處社區(qū)日間照料站（累計(jì)達(dá)32處），累計(jì)服務(wù)老人80萬(wàn)人次，被民政部確定為全國(guó)首批 "居家和社區(qū)養(yǎng)老信息惠民試點(diǎn)" 。

（八）社會(huì)治理創(chuàng)新取得新進(jìn)展。投入150萬(wàn)元向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，新增各類社會(huì)組織1064家（總計(jì)1457家），達(dá)到每萬(wàn)人平均擁有19.2個(gè)社會(huì)組織，是全國(guó)平均水平的2.5倍，居全市各旗縣區(qū)之首，并作為自治區(qū)唯一旗縣區(qū)入選 "全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)" ，有力地推動(dòng)了社會(huì)治理參與主體的多元化。 "平安昆區(qū)" 建設(shè)深入開(kāi)展，率先運(yùn)行 "一長(zhǎng)四必" 現(xiàn)場(chǎng)勘查新機(jī)制，刑事案件破案率明顯提高； "緝槍治爆" 、 "打擊黃賭毒" 等行動(dòng)取得實(shí)效，涉黑涉惡徹底清除。高度重視信訪工作，辦結(jié)上級(jí)交辦信訪案件225件。推進(jìn)社會(huì)治理項(xiàng)目創(chuàng)新，重性精神障礙患者服務(wù)管理、平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)等一批典型創(chuàng)新項(xiàng)目為社會(huì)源頭治理注入新活力。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有效杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，整治完成歷史上形成的違章占?jí)喝細(xì)夤芫€62處，燃?xì)獍踩a(chǎn)事故隱患基本消除。

（九）政府自身建設(shè)水平得到新提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議106件、政協(xié)委員提案81件，答復(fù)率均為100%。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵循行政決策程序，強(qiáng)化重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，凡屬重大問(wèn)題都提交政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)討論研究、民主決策。順利通過(guò)國(guó)家 "六五" 普法驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重視源頭治理，規(guī)范資金運(yùn)行，持續(xù)壓縮一般性支出，年內(nèi) "三公" 經(jīng)費(fèi)支出同比下降13.79%。認(rèn)真開(kāi)展 "三嚴(yán)三實(shí)" 專題教育，著力正風(fēng)肅紀(jì)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。辦實(shí) "政府熱線" 、 "區(qū)長(zhǎng)信箱" ，累計(jì)辦理各類來(lái)電、來(lái)信5240個(gè)（件），辦結(jié)率97%。堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值班制度和突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度，預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件能力進(jìn)一步提高。

各位代表，2015年，我們實(shí)現(xiàn)了 "十二五" 勝利收官，為開(kāi)啟 "十三五" 發(fā)展新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；仡欉^(guò)去五年的工作，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，昆區(qū)的發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。

--這五年，是昆區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)、達(dá)到1070億元，年均增長(zhǎng)10.1%；一般公共預(yù)算收入從25.14億元增加到44.46億元，年均增長(zhǎng)12.08%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到420億元，比 "十一五" 末增加182億元，年均增長(zhǎng)12.2%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到460億元，年均增長(zhǎng)16.8%；非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到69.8%，高于全市占比1.8個(gè)百分點(diǎn)；引進(jìn)自治區(qū)外（國(guó)內(nèi)）資金519億元，實(shí)際利用外資8.85億美元，分別是 "十一五" 時(shí)期的1.57倍和1.63倍。經(jīng)濟(jì)大區(qū)科學(xué)發(fā)展換擋不失速的帶頭作用得到全面體現(xiàn)。

--這五年，是昆區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.2:40.3:59.5，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比 "十一五" 末增加了11.95個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)占比19.2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)健起步，卜爾漢圖嘎查300畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、哈德門村華興天源花卉等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。金屬深加工園區(qū)破瓶頸、補(bǔ)短板，躋身自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)行列，入選國(guó)家鋼鐵及深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家鋼鐵及稀土深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。現(xiàn)代物流業(yè)快步發(fā)展，鋼鐵建材物流園區(qū)鋼貿(mào)年交易量超過(guò)400萬(wàn)噸、交易總額90億元以上。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，示范引領(lǐng)的雛形架構(gòu)初步形成。

--這五年，是昆區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善的五年。我們遵循 "主城區(qū)地上建筑物密集、要發(fā)展必須征拆" 的實(shí)踐規(guī)律，累計(jì)依法征拆地上物528萬(wàn)平方米。實(shí)施路暢工程，打通昆河?xùn)|路、青山路等全長(zhǎng)約40公里的20余條城中骨干道路，人均道路面積增加近4平方米、達(dá)到25.58平方米。加大植樹(shù)造林力度，以 "五大重點(diǎn)區(qū)域" 綠化、砂坑及渣堆治理、公路鐵路沿線（含城市出入口）環(huán)境整治為抓手，新增綠化14.5萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋率上升11個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到42%，人均公共綠地面積增加2平方米、達(dá)到12平方米。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，籌資近8億元將昆河綜合治理工程（一期）向北延長(zhǎng)10.7公里，總長(zhǎng)度達(dá)到14.4公里，新增綠化面積85.5公頃、水域面積20.7公頃，形成了獨(dú)樹(shù)一幟的集 "城市防洪、生態(tài)修復(fù)、親水休閑" 于一體的城中河道生態(tài)景觀帶。以大氣污染防治和 "三片兩線" 等環(huán)境綜合整治為著力點(diǎn)， "關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)" 落后產(chǎn)能企業(yè)近500家，圓滿完成了既定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣全年達(dá)標(biāo)天數(shù)263天，高于包頭市達(dá)標(biāo)天數(shù)13天。

--這五年，是昆區(qū)百姓得到實(shí)惠最多的五年。財(cái)政用于民生方面的支出持續(xù)增加，累計(jì)達(dá)166.2億元，占一般公共預(yù)算支出的85.85%，占比高于 "十一五" 時(shí)期12.5個(gè)百分點(diǎn)。為群眾興辦的55件84項(xiàng)好事實(shí)事取得實(shí)效，惠民富民政策全面落實(shí)，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由28444元提高到41270元，年均增長(zhǎng)10.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.05萬(wàn)人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1.25萬(wàn)人、高校畢業(yè)生就業(yè)1.67萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高32.9%、達(dá)到每人每年380元，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高3.1倍、達(dá)到每人每年499元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)由310元提高至580元，發(fā)放社會(huì)救助金9463萬(wàn)元。連續(xù)3年，為近8000戶低收入農(nóng)牧戶及時(shí)供應(yīng)冬季取暖用煤。建設(shè)保障性住房2.97萬(wàn)套，圓了3萬(wàn)戶中低收入家庭的 "安居夢(mèng)" 。對(duì)轄區(qū)內(nèi)205個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施綜合改造，改造覆蓋率超過(guò)75%，改造總面積800余萬(wàn)平方米，受益居民30余萬(wàn)人。新建區(qū)文化館、圖書(shū)館、檔案館投入使用，建成15個(gè)街鎮(zhèn)文化站、65個(gè)社區(qū)文化室，舉辦以 "魅力昆都侖" 為品牌的各類特色文體活動(dòng)1000余場(chǎng)。

--這五年，是昆區(qū)城區(qū)知名度不斷提升的五年。我區(qū)還先后進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）、全國(guó)志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)地區(qū)、全國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)等多個(gè)試點(diǎn)城區(qū)行列，獲得全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)第三批法治創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、首批全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)、自治區(qū)文明城區(qū)、自治區(qū)充分就業(yè)地區(qū)、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè) "五星級(jí)" 達(dá)標(biāo)示范區(qū)、自治區(qū)雙擁模范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū) "四連冠" 。昆區(qū)的發(fā)展已經(jīng)躍升到更高層次，站到了新的歷史起點(diǎn)上。

五年的政府工作實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，依靠發(fā)展解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題；必須全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；必須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，敏銳捕捉新的發(fā)展機(jī)遇；必須堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，讓發(fā)展成果由人民共享；必須強(qiáng)化法治保障，規(guī)范社會(huì)行為，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；特別是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下的積極性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。這是過(guò)去發(fā)展最根本的經(jīng)驗(yàn)，也是未來(lái)發(fā)展最根本的保證。

各位代表，五年的發(fā)展充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)各族干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于社會(huì)各界的廣泛參與。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上無(wú)私奉獻(xiàn)的全區(qū)各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向駐區(qū)單位和企業(yè)，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持昆區(qū)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨不少困難和問(wèn)題。諸如部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城市治理水平有待進(jìn)一步提升；環(huán)境污染問(wèn)題仍然突出；稅收增長(zhǎng)放緩，民生和社會(huì)事業(yè)剛性支出加大，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步凸顯等問(wèn)題。對(duì)此，我們將強(qiáng)化目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、 "十三五" 時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

"十三五" 時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要堅(jiān)定信心，鼓足干勁，全力推動(dòng)昆區(qū)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

根據(jù)區(qū)委十屆九次全委會(huì)議精神，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委、包頭市委、區(qū)委重大決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持率先發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成更高質(zhì)量的小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn) "第二個(gè)百年" 目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略定位是：建設(shè) "五個(gè)示范區(qū)、三個(gè)基地" ，即把昆區(qū)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)、社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)和新型冶金產(chǎn)業(yè)基地、稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

總體目標(biāo)是：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn) "兩個(gè)翻番" ,保持 "兩個(gè)領(lǐng)先" ,達(dá)到 "一個(gè)建成" 。即到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城鄉(xiāng)居民收入在自治區(qū)保持領(lǐng)先；全面建成更高質(zhì)量的小康社會(huì)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要完成好五個(gè)方面的主要任務(wù)。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，改善創(chuàng)新環(huán)境，激活創(chuàng)新主體，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升產(chǎn)出效益，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。建立多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展以及農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持科技創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)新集聚、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和匯聚創(chuàng)新人才。推動(dòng)有利于發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置起主導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。立足開(kāi)拓新需求、挖潛新投資、推動(dòng)新出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑平衡發(fā)展格局。著力改善城市二元、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城中村（城邊村）城市化改造，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好 "十個(gè)全覆蓋" 惠民工程，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大力培育文化旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居昆區(qū)。堅(jiān)定不移地走綠色興區(qū)、綠色惠民的道路，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力實(shí)現(xiàn)昆區(qū)永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，全面提升中心城區(qū)生態(tài)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。按照減量化、再利用、資源化的原則，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高全社會(huì)資源利用率。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的新環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，形成協(xié)同進(jìn)步新局面。實(shí)施更主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，完善對(duì)外開(kāi)放布局,?積極融入 "一帶一路" 倡議、中蒙俄國(guó)際合作，科學(xué)承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極加入呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，以區(qū)域合作優(yōu)化資源配置，加快形成外溢型發(fā)展新格局。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，提升民生保障水平。通過(guò)更有效的制度安排，提高公共服務(wù)共享水平，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高居民收入水平，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)健康昆區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，讓居民共享改革發(fā)展成果。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，探索系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的方法和路徑，建設(shè)社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。

各位代表， "十三五" 的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)拓進(jìn)取，通過(guò)全區(qū)上下的不懈努力，一定能夠奪取全面建成更高質(zhì)量小康社會(huì)的新勝利！

三、2016年工作安排

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我區(qū)和全自治區(qū)、全市一樣，面臨著經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)品價(jià)格、實(shí)體企業(yè)盈利、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升的 "四降一升" 突出矛盾和問(wèn)題， "三去一降一補(bǔ)" 的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)較為繁重，迫切需要我們以更大的決心和力度，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

2016年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)市委十一屆八次全委會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議、區(qū)委十屆九次全委會(huì)議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議精神，緊緊圍繞自治區(qū) "8337" 發(fā)展思路、市委 "6521" 戰(zhàn)略定位和區(qū)委 "五個(gè)示范區(qū)、三個(gè)基地" 戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，著力增加有效供給，不斷擴(kuò)大有效需求，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)，全面提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新、法治建設(shè)和民生保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力為 "十三五" 開(kāi)好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要做好以下七個(gè)方面的工作。

（一）推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提效

著力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判和監(jiān)測(cè)調(diào)度，深入落實(shí)上三級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，做好電價(jià)補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)資金扶持，完善 "一企一策" 、 "一類一策" 幫扶措施。定期組織銀企對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資貸款支持。推進(jìn)鋼鐵、稀土等企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，對(duì)新上項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品。在重視大型骨干企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

多措并舉降低企業(yè)成本。落實(shí)好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)減稅讓利等各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。承接好上級(jí)調(diào)整工業(yè)用地出讓價(jià)格的相關(guān)舉措，減少企業(yè)土地投入成本。認(rèn)真落實(shí) "五險(xiǎn)一金" 精簡(jiǎn)歸并政策，降低企業(yè)用工成本。用好蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革釋放的紅利，幫助企業(yè)降低用電成本。推動(dòng)工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，降低企業(yè)物流成本。

堅(jiān)決有力化解過(guò)剩產(chǎn)能。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全有隱患企業(yè)的治理，抓緊研究總體實(shí)施方案和分類推進(jìn)辦法，通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)一批，通過(guò)推進(jìn)兼并重組整合壯大一批，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外投資轉(zhuǎn)移扶植一批，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保、安全、能耗標(biāo)準(zhǔn)淘汰退出一批。對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的 "僵尸企業(yè)" 抓緊調(diào)查摸底，制定處置措施，推動(dòng)建立相關(guān)退出機(jī)制。在化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。

穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資。組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目143個(gè)、同比增加11個(gè)，計(jì)劃年內(nèi)完成投資482億元、同比增長(zhǎng)13%。修通包鋼（集團(tuán)）運(yùn)煤專線公路，確保經(jīng)三路、緯二路等續(xù)建道路及配套管網(wǎng)建成的同時(shí)，完成23公里供水管線工程。聯(lián)手中電建路橋集團(tuán)，運(yùn)用EPC模式，融資11.6億元，對(duì)4平方公里的金屬深加工園區(qū)西園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，征收項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地1500畝。推進(jìn)黃河大街西延跨昆河橋梁、4.5公里昆河河道（昆河南橋至包蘭鐵路段）綜合治理等工程加快實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)再儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目31個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目15個(gè)，加大前期工作力度，確保投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃年內(nèi)完成投資215億元。圍繞建設(shè)新型冶金產(chǎn)業(yè)基地，以包鋼新體系80萬(wàn)噸鍍鋅板為帶動(dòng)，推動(dòng)50萬(wàn)噸煤焦油深加工、10萬(wàn)噸蒽油加氫等項(xiàng)目抓緊建設(shè)。圍繞建設(shè)稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地，依托巖峰4000噸稀土催化及合成研磨材料、金蒙3000噸稀土拋光材料、璽駿2000噸高性能釹鐵硼等項(xiàng)目，不斷延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，以包鋼煤氣合成環(huán)保溶劑、稀土生產(chǎn)三廢綜合治理等項(xiàng)目為抓手，提高工業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平，為爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家第三批資源綜合利用 "雙百工程" 示范基地行列夯實(shí)要素支撐。此外，在推進(jìn)鎳氫動(dòng)力電池、高鐵用車輪、預(yù)埋件智能探傷設(shè)備等項(xiàng)目有序?qū)嵤┑耐瑫r(shí)，加大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)培育力度，努力挖掘新的增長(zhǎng)潛力。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快茂業(yè)天地、蘇寧廣場(chǎng)等阿爾丁商圈現(xiàn)代城市綜合體建設(shè)，支持項(xiàng)目業(yè)主引進(jìn)麥德龍、迪卡儂、美國(guó)萬(wàn)豪酒店等高端商貿(mào)品牌和國(guó)際知名商企入駐，打造高端商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，以國(guó)際金融文化中心和凱旋•銀河線為載體，積極推進(jìn)渤海銀行、中信銀行等金融機(jī)構(gòu)以及證券、保險(xiǎn)、信托、基金管理、信用擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)入駐。做大國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，引入包鋼（集團(tuán)）電商平臺(tái)，重點(diǎn)扶持2-3家電商企業(yè)年內(nèi)在E板或新三板上市。推廣 "互聯(lián)網(wǎng)+鋼貿(mào)" 發(fā)展模式，推動(dòng)華蒙物流園、鑫港源順物流園等骨干企業(yè)率先建成物流公共服務(wù)信息平臺(tái)，帶動(dòng)更多的物流企業(yè) "上網(wǎng)觸電" ，走一條 "線上" 與 "線下" 相結(jié)合的營(yíng)銷 "快車道" ，助力鋼鐵建材物流園區(qū)穩(wěn)健發(fā)展，年內(nèi)鋼鐵貿(mào)易量達(dá)到550萬(wàn)噸。著力發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)正見(jiàn)天地文化產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園，整合趙長(zhǎng)城遺址、石門景區(qū)、昆河公園、昆都侖召、天龍生態(tài)園、鋼32#街坊、俄羅斯風(fēng)情街、烏蘭道商業(yè)街、包頭樂(lè)園等一批特色資源，形成若干條1-2日游的區(qū)內(nèi)精品旅游線路，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。

推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。充分發(fā)揮我區(qū)城邊村的近城優(yōu)勢(shì)，用好農(nóng)村的田園景觀、鄉(xiāng)村民舍、特色餐飲等資源，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖和食品加工產(chǎn)業(yè)，逐步打造形成 "種、養(yǎng)、加" 相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)，專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn) "產(chǎn)村融合" ，支持閩蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、蒙源肉羊種業(yè)基地、北京協(xié)鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效園區(qū)等項(xiàng)目做精、做優(yōu)，為激活村集體經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。加快友誼農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)配送中心和海德大菜窖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)中農(nóng)批建設(shè)開(kāi)發(fā)公司實(shí)施包頭農(nóng)副產(chǎn)品城市配送中心項(xiàng)目早日落地，為農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城拓寬流通渠道。

（三）抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能

增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。加大科技創(chuàng)新投入力度，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.5%。支持浙大包頭工研院及其中試基地快步發(fā)展，依托浙江大學(xué)包頭技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新孵化平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，用足、用好上級(jí)在科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持等方面的利好政策，助力六自由度數(shù)控加工設(shè)備制造、鋼板彩印、鐵路機(jī)車鉤緩系統(tǒng)等高新技術(shù)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，推?dòng)浙大包頭工研院與區(qū)內(nèi)企業(yè)、國(guó)內(nèi)知名高校共建的動(dòng)力電池、新型建材、BIM、新型煤化工及高分子新材料等研發(fā)中心早日實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，真正通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，逐步培育形成一批擁有核心技術(shù)、自主品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。

推進(jìn)金融創(chuàng)新。健全融資工作機(jī)制，成立專門工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)和引進(jìn)專業(yè)人才，有效增強(qiáng)整體融資工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)效能。推進(jìn)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、內(nèi)蒙古融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)合作，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造等融資資金及時(shí)到位。洽談對(duì)接北京國(guó)巨投資控股集團(tuán)、中江證券公司、廣發(fā)證券公司、興業(yè)證券公司、上海融資租賃公司等投資機(jī)構(gòu)，積極探索發(fā)行債券。聯(lián)合品今、北京興邦嘉實(shí)等資產(chǎn)管理公司，謀劃設(shè)立創(chuàng)投基金，助推電子商務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依托上海股權(quán)托管交易中心包頭企業(yè)掛牌孵化基地，開(kāi)展產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)，探索建立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，拓展股權(quán)登記托管、股權(quán)質(zhì)押融資等金融業(yè)務(wù)。謀劃引入南方文化產(chǎn)權(quán)交易所來(lái)我區(qū)設(shè)立文化產(chǎn)品交易中心，填補(bǔ)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)空白。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，促進(jìn)P2G等新型融資模式落地。推廣 "履約保險(xiǎn)" ，鼓勵(lì)發(fā)展 "助保貸" 等針對(duì)中小微企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

打造 "大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新" 沃土。圍繞建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體大眾化趨勢(shì)，洽談引進(jìn)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，扶持包頭市青年創(chuàng)業(yè)園、萬(wàn)開(kāi)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)科大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、龍晟小商品批發(fā)創(chuàng)業(yè)城等 "大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新" 支撐平臺(tái)快步發(fā)展。利用 "互聯(lián)網(wǎng)+" ，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶等新模式，為社會(huì)大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多元的途徑和更廣闊的空間。積極爭(zhēng)取上級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多資金保障。

（四）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。整合資源，成立公共資源交易管理組織機(jī)構(gòu)，提升公共資源交易管理規(guī)范化水平。把行政審批 "放、管、服" 改革引向深入，實(shí)行行政審批動(dòng)態(tài)管理，清理規(guī)范中介服務(wù)，增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)調(diào)性、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性。深化商事制度改革，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊(cè)全程電子化，從體制機(jī)制上為市場(chǎng)主體 "松綁" 。鼓勵(lì)吉宇與北重圍繞特種鋼項(xiàng)目組建混合經(jīng)濟(jì)體，增強(qiáng)企業(yè)活力。運(yùn)用PPP模式，拓展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資和消化存量債務(wù)渠道。完善政府預(yù)算體系，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，加快農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)妥推進(jìn)土地、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)。建立節(jié)地評(píng)價(jià)制度，加大閑置土地清查力度，提高土地集約利用水平。

提升招商引資實(shí)效。抓住京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，科學(xué)承接新型冶金、稀土及新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)在 "共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)" 方面取得實(shí)質(zhì)性突破。盯緊看牢在談的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，持續(xù)攻關(guān)，著力推進(jìn)與明陽(yáng)新能源投資控股、杭蕭鋼構(gòu)、南京煜宸、首鋼控股、中集車輛園、中鐵建投資、安徽盛運(yùn)環(huán)保等企業(yè)的洽談項(xiàng)目落地實(shí)施。優(yōu)化招商體制機(jī)制，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，抓實(shí)督促通報(bào)、跟蹤問(wèn)效和績(jī)效考核，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和建成投產(chǎn)率。年內(nèi)引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目8個(gè)以上，總投資額超過(guò)80億元。

（五）尊重城市發(fā)展規(guī)律，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)

提高城市承載能力。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，實(shí)施昆河?xùn)|路南延、三八路南延等6條道路暢通工程，緩解區(qū)域交通壓力。加強(qiáng)城市道路管理，打造友誼大街、阿爾丁北大街、莫尼路等6條景觀示范街，整治錫華廣場(chǎng)道、希望廣場(chǎng)道等6條街巷，完成黃河大街、新光東路等6條道路沿線補(bǔ)植及硬化。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新建5座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、32座公廁。推進(jìn)莫尼林帶公園建設(shè)，新建綠地景觀950畝，不斷拓展城區(qū)綠地空間。

加快城市化改造步伐。保持北部區(qū)快步發(fā)展勢(shì)頭，加快碧桂園地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)、美德亨國(guó)際機(jī)電采集中心、前口子村村民安置樓建設(shè)，實(shí)施民族東路北段兩側(cè)及3.8公里的110國(guó)道（民族東路至昆河橋）沿線環(huán)境整治和景觀提升。鞏固南部區(qū)城市化改造成果，引導(dǎo)馥室成雙、中冶世家（二期）、恒大名都（二期）等商住項(xiàng)目業(yè)主順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格。啟動(dòng)卜爾漢圖鎮(zhèn)新光交通物流港建設(shè)，完善中心集鎮(zhèn)道路及配套管網(wǎng)。引入中化十三建、中冶天工集團(tuán)等企業(yè)參與棚戶區(qū)改造，投入40億元，在新城村、孟家河灣、南排村、甲爾壩舊村等區(qū)域，力爭(zhēng)改造城市棚戶區(qū)8200戶、完成規(guī)劃任務(wù)的40%，確保完成自治區(qū)年度備案任務(wù)，今后用三年時(shí)間完成城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存，通過(guò)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、推進(jìn)公租房貨幣化、政府回購(gòu)社會(huì)房源等有效手段，著力推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存。同時(shí)，投入1.6億元，完成100萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造、5萬(wàn)平方米舊小區(qū)路面硬化、50萬(wàn)平方米舊小區(qū)供熱二次管網(wǎng)改造、10公里給排水管網(wǎng)改造，努力讓群眾住的更舒心、更舒適。

全力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū) "十個(gè)全覆蓋" 和脫貧攻堅(jiān)工程。按照 "統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類推進(jìn)" 原則，在已實(shí)施冬季大會(huì)戰(zhàn)夯實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，有針對(duì)性地采取 "一村一品" 、 "修舊如舊" 等模式，對(duì)背鍋窯子村、哈業(yè)腦包村等17個(gè)行政村，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治、危房拆除、道路硬化、綠化美化等覆蓋任務(wù)。立足于 "建得起、管得好、用得住" ，實(shí)施村容村貌長(zhǎng)效管理及考評(píng)機(jī)制，落實(shí)增設(shè)村級(jí)保潔員和 "戶集中、村收集、環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運(yùn)" 垃圾集中處理等措施，保障已有覆蓋成果持續(xù)鞏固。落實(shí)好 "六個(gè)精準(zhǔn)" 和 "五個(gè)一批" 工作要求，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧 "三到村到戶" 為抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧及社會(huì)保障扶貧，確保如期實(shí)現(xiàn)貧困戶全部脫貧。

優(yōu)化城市宜居生態(tài)環(huán)境。完成 "五大重點(diǎn)區(qū)域" 1500畝年度綠化任務(wù)。抓實(shí)昆都侖國(guó)家生態(tài)公園試點(diǎn)、昆河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)。建成9.6萬(wàn)平方米昆河 "隱園" ，進(jìn)一步豐富昆河生態(tài)景觀帶內(nèi)涵。以整治突出環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境安全隱患問(wèn)題為抓手，對(duì)全長(zhǎng)48.5公里的包蘭、包白及包環(huán)鐵路沿線環(huán)境持續(xù)開(kāi)展綜合整治，啟動(dòng)包鋼熱電廠DDS改造工程和包鋼燃氣3號(hào)線等人工煤氣置換天然氣工程，推進(jìn)工業(yè)窯爐清潔能源替代、水污染綜合治理，確保完成節(jié)能減排和大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)。

提升城市精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性，抓實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃 "三規(guī)合一" 工作。深化城市管理體制改革，完善城市管理數(shù)字化指揮調(diào)度平臺(tái)。落實(shí)城市執(zhí)法體制改革要求，在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法。依法依規(guī)管地用地，扎實(shí)開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。加大土地違法建設(shè)管控力度，嚴(yán)格落實(shí)屬地、轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。完善物業(yè) "四級(jí)" 管理體制，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管和考核，推進(jìn)準(zhǔn)物業(yè)管理拓面，年內(nèi)新增6個(gè)準(zhǔn)物業(yè)管理小區(qū)。引進(jìn)和推廣裝配式建筑技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè) "工業(yè)化、綠色化" 發(fā)展。建立城市管理社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理。

（六）堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)、社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)

大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，完成國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)區(qū)驗(yàn)收年度任務(wù)。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，促進(jìn)民族教育優(yōu)先發(fā)展、特殊教育健康發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展、社區(qū)教育多元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)教育領(lǐng)域人事制度、招生制度、教育教學(xué)及校園足球改革。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，在北部區(qū)新建兩所高標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)教育學(xué)校，翻建新城中學(xué)，建設(shè)包鋼一中、包七中等5處足球示范校場(chǎng)館。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，計(jì)劃年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。逐步將農(nóng)民工、個(gè)體私營(yíng)員工、新入學(xué)大中專學(xué)生、勞動(dòng)年齡內(nèi)非從業(yè)人員納入社保體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面。規(guī)范管理城鄉(xiāng)低保，統(tǒng)籌抓好臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)和優(yōu)撫安置，讓更多的困難群眾和低收入家庭得到救助和保障。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)。以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，新建、改（擴(kuò)）建13個(gè)社區(qū)、村文化室，統(tǒng)籌實(shí)施好公共文化服務(wù) "普雨工程" ，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化、志愿服務(wù)制度化。編制完成《昆都侖區(qū)志(2001-2015)》。提升文化市場(chǎng)精細(xì)化管理水平，完善已建成的自治區(qū)首個(gè)縣級(jí)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)功能，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)文體市場(chǎng)24小時(shí)無(wú)死角監(jiān)控的 "全覆蓋" 。

提升人民群眾健康水平。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全分級(jí)診療制度，構(gòu)建以醫(yī)療聯(lián)合體為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。開(kāi)展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，新建社區(qū)、村、廣場(chǎng)足球場(chǎng)5處。聚焦人口老齡化難題，在自治區(qū)范圍內(nèi)率先建成的 "五位一體" 居家養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ)上，年內(nèi)新建1處居家養(yǎng)老服務(wù)中心、20處服務(wù)站，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)受益面。加強(qiáng)食品安全追溯體系和食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立 "三個(gè)平臺(tái)一張網(wǎng)" 和 "四品一械" 三級(jí)網(wǎng)格化市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系，嚴(yán)厲懲處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為。

營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。以 "智慧社區(qū)" 建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與社區(qū)服務(wù)管理有機(jī)融合，啟用 "便民一點(diǎn)通" 信息化平臺(tái)，豐富社區(qū)便民服務(wù)內(nèi)容。以完善 "三級(jí)聯(lián)動(dòng)" 、 "二級(jí)登記" 、 "分層培育" 等工作機(jī)制為著力點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)范圍，助推社會(huì)組織健康發(fā)展，新投入200萬(wàn)元用于購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人平均擁有20個(gè)以上社會(huì)組織的目標(biāo)。整合部門執(zhí)法資源和工作平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合治理。堅(jiān)持依法化解信訪問(wèn)題。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策。深入推進(jìn) "平安昆區(qū)" 建設(shè)，抓好社會(huì)治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善 "四級(jí)巡控" 警務(wù)機(jī)制，構(gòu)建立體化治安防控體系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高公共管理能力和水平

推進(jìn)依法治區(qū)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，用法治思維和法治方式履職盡責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委的決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和 "一崗雙責(zé)" 責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)廉潔從政的干部隊(duì)伍，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的執(zhí)政環(huán)境。完善黨政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法和公職律師參與重大決策事項(xiàng)把關(guān)制度，提高依法行政能力。推進(jìn)法治社區(qū)建設(shè)，依托法澤志愿者協(xié)會(huì)，做優(yōu)青少年法治安全教育、法律援助等精品法律服務(wù)。加強(qiáng)法治宣傳教育，啟動(dòng) "七五" 普法，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力。鞏固和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和 "三嚴(yán)三實(shí)" 專題教育成果，強(qiáng)化政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，確保政令暢通。圍繞群眾反映問(wèn)題開(kāi)展糾風(fēng)治亂，堅(jiān)決懲處不作為、亂作為行為，用鐵的紀(jì)律維護(hù)好群眾利益。主動(dòng)作為，著力破解建設(shè)資金瓶頸制約，緊盯上三級(jí)政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞棚戶區(qū)改造、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家節(jié)能減排示范城市、生態(tài)環(huán)境治理、 "十個(gè)全覆蓋" 工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，提前謀劃，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，夯實(shí)手續(xù)完善、項(xiàng)目自評(píng)、資金爭(zhēng)取方案編制等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，精心謀劃、包裝、申報(bào)成功一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并統(tǒng)籌跟進(jìn)對(duì)其它各類上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、財(cái)政專項(xiàng)資金的全力爭(zhēng)取，努力緩解政府資金壓力。

各位代表， "十三五" 發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，我們肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，滿懷激情，銳意進(jìn)取，為全面建成更高質(zhì)量的小康社會(huì)而努力奮斗！