科研管理改革多措并舉，開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動——
激勵青年人才挑大梁

近日，科技部、財政部、教育部、中科院、國家自然科學(xué)基金委5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動的通知》，提出減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動（減負(fù)行動3.0）。此次行動聚焦青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會少、起步成長通道窄、評價考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等問題，推動減負(fù)行動效果持續(xù)深化，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，我國39歲以下的科技人力資源占比達(dá)78.39%。青年時期是科研的黃金階段，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，近日，科技部、財政部、教育部、中科院、國家自然科學(xué)基金委5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動的通知》，提出減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動（以下簡稱“減負(fù)行動3.0”）。

拓寬成長通道，讓優(yōu)秀青年科研人員嶄露頭角

如今已是天津大學(xué)精密儀器與光電子工程學(xué)院副研究員的武恩秀，去年7月在天津大學(xué)拿到博士學(xué)位。那時，當(dāng)年的國家自然科學(xué)基金青年基金申請已經(jīng)截止。沒有資助，研究就進(jìn)行不下去。正當(dāng)犯愁時，天津大學(xué)的自主創(chuàng)新基金以及他所在實(shí)驗(yàn)室的開放基金項(xiàng)目雪中送炭。武恩秀研究的是新型二維半導(dǎo)體器件，經(jīng)過一年探索，他不僅在該領(lǐng)域取得不少突破，還在物聯(lián)網(wǎng)前沿領(lǐng)域部署了課題。

科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司副司長湯富強(qiáng)介紹，為制定減負(fù)行動3.0，科技部組織了專題調(diào)研，了解一線青年科研人員的訴求。調(diào)研顯示，科研資助的機(jī)會少、穩(wěn)定性差，缺乏穩(wěn)定資助，難以聚焦某一方向開展長周期的深耕研究，是青年科研人員反映的最普遍問題。

聚焦起步成長通道窄的問題，減負(fù)行動3.0中的“增機(jī)會”舉措提出，中央級公益性科研院所和中央部門直屬高等學(xué)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)，用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%；推動有條件的科研單位設(shè)立職業(yè)早期青年人才培養(yǎng)專項(xiàng)，對新入科研崗位的博士畢業(yè)生、博士后給予不少于5年的非競爭性科研經(jīng)費(fèi)支持等。

由于資歷淺、能證明研究實(shí)力的成果少，青年科研人員在與資深科研人員同臺競爭中往往處于劣勢。此外，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等已有的面向青年科研人才的支持專項(xiàng)，資助規(guī)模和資助范圍相對有限，嶄露頭角難度大。

減負(fù)行動3.0提出，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40歲以下青年人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例提高到20%；中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)新立項(xiàng)項(xiàng)目明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中45歲以下青年科研人員比例不低于50%；在中科院新開工建設(shè)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程指揮部中，新設(shè)立副總師崗位，由45歲以下青年科研人員擔(dān)任等。

武恩秀感慨：“青年教師開始獨(dú)立科研，走好第一步是關(guān)鍵。減負(fù)行動3.0的支持政策，說到了我們心坎里?！?/p>

優(yōu)化考核方式，工作日用于科研時間不少于4/5

激發(fā)創(chuàng)新活力，科技管理改革既要善于做“加法”，還要善于做“減法”。

近一段時間，北京科技大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院教授徐曉明帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，將主要精力放在氫燃料電池測試技術(shù)研究與設(shè)備研制上。日前，測試設(shè)備已完成調(diào)試，提供給合作客戶使用，在成果轉(zhuǎn)化上邁出了關(guān)鍵一步。

“氫燃料電池測試設(shè)備研究難度很大，我們能堅(jiān)持下來，得益于團(tuán)隊(duì)的韌勁，還有相對寬松的考核環(huán)境?！毙鞎悦髡f。

評價考核壓力大，是青年科研人員集中反映的另一個問題。減負(fù)行動3.0提出，合理評價青年科研人員實(shí)際工作貢獻(xiàn)，對履行崗位職責(zé)、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效等情況均作為貢獻(xiàn)予以認(rèn)可，避免僅以有署名的成果作為考核評價依據(jù)。

此外，青年科研人員還面臨著考核評價周期短、過于頻繁等情況。減負(fù)行動3.0提出，在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)家基金項(xiàng)目、杰出青年科學(xué)家基金項(xiàng)目考核評價中建立盡職免予追責(zé)機(jī)制；推動科研單位對青年科研人員減少考核頻次，實(shí)行聘期考核、項(xiàng)目周期考核等中長周期考核評價。

青年科研人員還反映，不必要的事務(wù)性工作極大壓縮了科研時間?；貞?yīng)呼聲，減負(fù)行動3.0的“保時間”措施提出確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5；不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動，列席接待性會議；加大科研助理崗位開發(fā)力度，鼓勵科研單位從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中聘用科研助理，將青年科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來。

減負(fù)行動3.0還推出“強(qiáng)身心”舉措。包括加強(qiáng)職業(yè)生涯啟蒙培訓(xùn)，配備高水平科研、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；推動科研單位定期組織心理咨詢疏導(dǎo)和文體活動，倡導(dǎo)“每天運(yùn)動1小時”等。

發(fā)放政策紅包，激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新潛力

湯富強(qiáng)介紹，減負(fù)行動3.0為期1年，分3個階段展開。2022年9月底前，廣泛部署動員，摸排情況，找準(zhǔn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)；2022年12月底前，各部門各地方各單位完成各自層面的措施辦法制修訂出臺工作；2023年6月底前，各項(xiàng)措施辦法全面付諸實(shí)施，減負(fù)行動3.0全面落地見效。

為科研人員減負(fù)，多部門近年來密集發(fā)出“政策紅包”。

直指“表格多、報銷繁、檢查多”，以及“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”等癥結(jié)，2018年12月，科技部、財政部、教育部、中科院在全國范圍內(nèi)部署開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)7項(xiàng)行動，即減負(fù)行動1.0。

瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員保障激勵、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面的不足，政策再次發(fā)力。2020年10月，科技部會同財政部、教育部、中科院印發(fā)《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)? 激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動的通知》，即減負(fù)行動2.0。

“減負(fù)行動1.0、減負(fù)行動2.0各項(xiàng)舉措已經(jīng)取得良好效果，已轉(zhuǎn)為常態(tài)化機(jī)制持續(xù)推進(jìn)?！睖粡?qiáng)說。在前兩次行動的基礎(chǔ)上，減負(fù)行動3.0進(jìn)一步聚焦青年科研人員這一群體精準(zhǔn)發(fā)力。

減負(fù)行動帶來的好處，南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院醫(yī)師、副研究員周成深有體會，“減負(fù)行動3.0中的 ‘減考核’‘保時間’等舉措，可以讓青年科研人員沉下心做研究?！?/p>

“我國的創(chuàng)新實(shí)踐證明，青年人才蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新潛力，能夠挑大梁、當(dāng)主角?！睖粡?qiáng)表示，接下來，科技部將聯(lián)合各部門，推動減負(fù)行動3.0扎實(shí)落地，讓政策的紅利激發(fā)出青年科研人員的創(chuàng)新潛力。（記者 喻思南）

關(guān)聯(lián)文件原文：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-08/08/content_5704610.htm