今年以來(lái)，我區(qū)深入貫徹自治區(qū)、包頭市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，建立頂格推進(jìn)、上下協(xié)同工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，梯次推進(jìn)一流政務(wù)、法治、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、城市環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)力打造全方位深層次一流營(yíng)商環(huán)境，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境有了較大改觀。

一、堅(jiān)持高位推進(jìn)，確保營(yíng)商環(huán)境行穩(wěn)致遠(yuǎn)

一是加強(qiáng)制度保障。今年年初，區(qū)政府在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0等方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，先后制定了《昆區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)<自治區(qū)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體行動(dòng)方案>的工作舉措》《昆區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措提升方案》《昆區(qū)2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)66條（第一批）》《自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)昆區(qū)指標(biāo)存在問(wèn)題整改方案》《昆都侖區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息工作考評(píng)辦法（修訂）》，各類(lèi)方案的制定,為今年各項(xiàng)工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)保障。

二是強(qiáng)化督查問(wèn)效。為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作有效落實(shí)，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》，以查閱資料、座談交流的方式，督促相關(guān)單位按要求落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),目前全區(qū)各項(xiàng)工作均按照進(jìn)度順利實(shí)施。

三是營(yíng)造良好氛圍。收集整理了全區(qū)亮點(diǎn)重點(diǎn)工作，印發(fā)營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)，推送至市、區(qū)營(yíng)商環(huán)境宣傳平臺(tái)，截至目前，推送相關(guān)文章100多篇，營(yíng)造“人人都是形象使者、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。

二、以實(shí)現(xiàn)“少好快”為目標(biāo)，打造一流政務(wù)環(huán)境

一是圍繞審批事項(xiàng)最少，今年開(kāi)展了第二批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革劃轉(zhuǎn)，將涉及教育、人社等6個(gè)部門(mén)的15項(xiàng)許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局，截至目前，全區(qū)共劃轉(zhuǎn)了149項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一審批，有效優(yōu)化整合了行政審批職責(zé)；推廣新生兒出生“一件事一次辦”，在醫(yī)院及助產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立窗口，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步減少涉及5個(gè)部門(mén)、6項(xiàng)審批事項(xiàng)等各類(lèi)不必要的環(huán)節(jié)以及相關(guān)證明材料，有效壓縮了群眾辦事流程和時(shí)間。

二是圍繞審批速度最快，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，打造高水平“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)，累計(jì)上線(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4819項(xiàng)（其中依申請(qǐng)六類(lèi)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，承諾時(shí)限壓縮占比79.15%，即辦件占比77.66%，最多跑一次占比100%），實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上全流程辦事；推行“跨省”“跨市”協(xié)同辦理，目前已梳理全區(qū)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單64項(xiàng)、呼包鄂烏四地“跨市互辦”事項(xiàng)清單52項(xiàng)，與多地區(qū)簽訂了跨省通辦合作協(xié)議。

三是圍繞政務(wù)服務(wù)最好，通過(guò)包頭市一體化平臺(tái)進(jìn)行收件辦理，全區(qū)累計(jì)辦件量11.8萬(wàn)件，全區(qū)累計(jì)“好差評(píng)”次數(shù)為23萬(wàn)余次，辦件量與評(píng)價(jià)量均居全市第一；落實(shí)“蒙速辦·幫您辦”，建立重點(diǎn)企業(yè)幫辦代辦綠色通道，117個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、節(jié)能手續(xù)已全部辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。在園區(qū)設(shè)立“政務(wù)服務(wù)工作站”，為園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目審批等工作，服務(wù)事項(xiàng)清單由原來(lái)的34項(xiàng)增加至99項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一企一檔”管理。

三、以依法、誠(chéng)信、公平、透明為標(biāo)準(zhǔn)，打造一流法治環(huán)境

一是加快建設(shè)法治政府，制定出臺(tái)法治昆區(qū)、法治政府、法治社會(huì)等系列政策措施，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)工作考核占比提升到10%。建立24小時(shí)自助法院+涉企案件綠色通道，全面推行網(wǎng)上立案，目前網(wǎng)上立案率已達(dá)99.38％。聚焦企業(yè)“急難愁盼”，成立包頭市首家涉企服務(wù)工作室、自治區(qū)首家人大法制委執(zhí)行工作站，發(fā)布優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境典型案例12件，編印物業(yè)服務(wù)合同糾紛、涉企合同糾紛等六方面白皮書(shū)。

二是堅(jiān)持用誠(chéng)信政府引領(lǐng)誠(chéng)信社會(huì)，強(qiáng)化昆都侖區(qū)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，匯總信用信息上報(bào)總數(shù)10.6萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、互聯(lián)互通。強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)信用監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，在全區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)納稅、市場(chǎng)監(jiān)管、涉固體廢物企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)懲戒糾正不誠(chéng)信行為，在社區(qū)和村嘎查公布誠(chéng)信“黑榜”，對(duì)各類(lèi)嚴(yán)重失信人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，截至目前公示合計(jì)200余人。同時(shí)，對(duì)“四新”企業(yè)探索開(kāi)展“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄6戶(hù)，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄169戶(hù)，核查長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)600余戶(hù)。

三是開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，組織市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查26個(gè)批次674戶(hù)市場(chǎng)主體，跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查9批次38戶(hù)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，為廣大經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。

四、以市場(chǎng)、要素、氛圍為關(guān)鍵，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

一是暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，開(kāi)辦環(huán)節(jié)精減至1個(gè)，取消企業(yè)設(shè)立登記所有行政收費(fèi)，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)零成本；深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦理環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為1個(gè)，公示時(shí)間由45天縮短為20天，有效促使“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng)，切實(shí)提升市場(chǎng)主體退出效率。

二是深化稅收治理，積極推動(dòng)“5000元以下無(wú)申請(qǐng)式退稅”不斷走向深入，通過(guò)便利退稅模式共計(jì)為3974戶(hù)納稅人辦理退稅668.8萬(wàn)元；強(qiáng)化“銀稅互動(dòng)”，推動(dòng)涉稅業(yè)務(wù)、優(yōu)惠政策金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和納稅信用結(jié)果增值應(yīng)用，累計(jì)通過(guò)銀稅互動(dòng)平臺(tái)為優(yōu)質(zhì)信用納稅人授信貸款377戶(hù)、貸款380筆、總授信額度約1.31億元、戶(hù)均授信金額34.9萬(wàn)元。針對(duì)留抵退稅業(yè)務(wù)，包頭農(nóng)商銀行在我區(qū)成功落地內(nèi)蒙古第一筆“留抵貸”，形成了良好的社會(huì)效應(yīng)。

三是落實(shí)就業(yè)穩(wěn)民生，實(shí)施助企紓困穩(wěn)崗計(jì)劃，推行“政策找人”“政策找企”和“免申即享”服務(wù)模式，為1485家企業(yè)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金580萬(wàn)元；突出重點(diǎn)群體就業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”成員實(shí)行跟進(jìn)式就業(yè)援助和兜底安置，托底安置公益性崗位5人、“零就業(yè)家庭”1戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零；組織開(kāi)展線(xiàn)上招聘活動(dòng)81期，發(fā)布359家企業(yè)提供的25864個(gè)崗位招聘信息，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5236人，就業(yè)困難人員就業(yè)1322人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4969人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%，區(qū)域就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

四是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境和社會(huì)氛圍，建立健全尊重一切創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)者的制度機(jī)制，出臺(tái)政商人士正常交往的行為規(guī)范，公布政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，促進(jìn)政商親清交往，在全社會(huì)引領(lǐng)形成了競(jìng)相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)格局。

五、優(yōu)化公共服務(wù)，建設(shè)一流城市生活環(huán)境

一是持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)青山路、自力道、昆工路、沿林道地下管網(wǎng)改造進(jìn)場(chǎng)施工，白彥道管網(wǎng)建設(shè)已建成通車(chē)，錫華社區(qū)區(qū)間道和包頭樂(lè)園周邊改造8月中旬前完工，進(jìn)一步提升了城市運(yùn)行承載力。

二是全力推動(dòng)老舊小區(qū)改造工程，實(shí)施了友誼19#等39處老舊小區(qū)改造工程，惠及居民2.2萬(wàn)戶(hù)，目前各項(xiàng)工程已全面開(kāi)展，35個(gè)小區(qū)已完成工程量的60%，有效提高了居民的生活居住環(huán)境。

三是不斷提高診療就醫(yī)水平，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療制度。將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營(yíng)醫(yī)院共計(jì)22家納入了醫(yī)療集團(tuán)，組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)214個(gè)，常住人口簽約27.4萬(wàn)人，重點(diǎn)人群簽約16.2萬(wàn)人，不斷提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，豐富簽約服務(wù)內(nèi)涵，提高群眾知曉率和參與度。四是打造居家養(yǎng)老新模式，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，打造“一刻鐘便民圈”，目前全區(qū)已建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)合計(jì)48處，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)90%以上的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建成，全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)100%的覆蓋。