昆區(qū)深入貫徹落實上級決策部署，緊緊圍繞推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革要求，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷健全完善“三聚焦三突出”工作舉措，持續(xù)深化街鎮(zhèn)整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，著力推動基層治理精準對接，不斷提升人民群眾幸福感獲得感安全感。

一、聚焦優(yōu)化基層治理結(jié)構(gòu)，突出“精簡”，抓機構(gòu)設(shè)置

統(tǒng)籌優(yōu)化、綜合設(shè)置鎮(zhèn)和街道黨政機構(gòu)、事業(yè)單位，加快形成資源配置合理、權(quán)責清晰順暢、管理扁平高效的簡約精干的基層組織架構(gòu)。一是結(jié)合鎮(zhèn)和街道常住人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展情況等因地制宜、分類施策推進改革，做到職能配置上既相對統(tǒng)一，又有所側(cè)重。2019年底，昆區(qū)完成了全部街鎮(zhèn)機構(gòu)組建、職責調(diào)整、掛牌和人員轉(zhuǎn)隸工作。二是積極推進審批服務(wù)便民化，整合鎮(zhèn)和街道行政審批和公共服務(wù)職責，統(tǒng)一設(shè)置黨群服務(wù)中心將基層行政審批服務(wù)事項納入黨群服務(wù)中心集中辦理，實現(xiàn)“一窗綜合受理”，并專門設(shè)置1個綠色通道窗口，專為退役軍人、老弱病殘等特殊群體服務(wù)。三是在卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆河鎮(zhèn)和昆北街道整合現(xiàn)有的資源，分別設(shè)置綜合行政執(zhí)法局，負責統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

二、聚焦提升基層治理能力，突出“精準”，抓資源下沉

一是科學合理推進審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限向基層下沉。結(jié)合鎮(zhèn)和街道承接能力等實際，認真落實自治區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的99條行政權(quán)力事項清單，核定賦權(quán)事項，制定權(quán)責清單。“兩鎮(zhèn)一辦”承接下放的賦權(quán)權(quán)責清單共計81條，其余12個街道承接11條行政審批事項。同時，明確工作標準和流程，健全權(quán)力監(jiān)督機制，確保賦權(quán)接得住、用得好。二是區(qū)政府制定印發(fā)了《昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責準入制度（試行）》，進一步厘清區(qū)政府及其部門與街道的職責關(guān)系，嚴格按照清單履職盡責。三是統(tǒng)籌使用編制資源。創(chuàng)新鎮(zhèn)和街道編制管理，逐步推動編制資源向街鎮(zhèn)傾斜。實行編制分類管理、動態(tài)調(diào)整和人員統(tǒng)籌使用。落實“兩鎮(zhèn)一辦”綜合執(zhí)法力量下沉，將區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊24名在編執(zhí)法人員以及編外人員、執(zhí)法車輛和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備整建制劃轉(zhuǎn)至“兩鎮(zhèn)一辦”綜合行政執(zhí)法局。四是加強執(zhí)法培訓，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。五是加大鎮(zhèn)和街道用人自主權(quán)。根據(jù)鎮(zhèn)和街道的人才需求，合理設(shè)置公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘條件，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者和“三支一扶”等6類基層服務(wù)項目人員中招錄、招聘力度。

三、聚焦?jié)M足基層治理需求，突出“精細”，抓網(wǎng)格管理

一是深化鎮(zhèn)和街道網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級基層綜合網(wǎng)格化治理體系，將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格，依托嘎查村（社區(qū)）合理劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。二是強化黨建引領(lǐng)，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，選優(yōu)配強黨支部書記或黨小組組長。合理確定網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)和事項，科學配置網(wǎng)格員力量，實現(xiàn)定人、定崗、定責，合理確定網(wǎng)格員勞動報酬和工作補貼。三是持續(xù)推動綜合執(zhí)法質(zhì)量提升、隊伍建設(shè)、智慧監(jiān)管和制度配套，加強一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺建設(shè)，強化網(wǎng)格信息共享和技術(shù)支撐，不斷完善“綜合執(zhí)法+聯(lián)動執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”多形態(tài)執(zhí)法機制。? ??