黨建引領(lǐng)、一格三治

昆都侖區(qū)友誼街道轄區(qū)內(nèi)新老小區(qū)交錯(cuò)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在推行網(wǎng)格化治理中面臨居民結(jié)構(gòu)碎片化、社區(qū)活動(dòng)居民參與度偏低、居民在社區(qū)的歸屬感不高等問(wèn)題。今年以來(lái)，友誼街道在市委、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央“在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局”的指示要求，在全面防控疫情的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決將“墻上網(wǎng)格”落實(shí)為“地上網(wǎng)格”，形成“黨建引領(lǐng)，一格三治（多網(wǎng)一格，三方共治）”的網(wǎng)格化治理新機(jī)制。

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黨建引領(lǐng)扎細(xì)根

以黨的十九大“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合城市基層黨建工作要求，在進(jìn)一步深化“四聯(lián)三建”工作的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)找實(shí)基層黨建與基層治理的結(jié)合點(diǎn)，把黨建作為整合資源、組織群眾、拓展領(lǐng)域的主抓手，在網(wǎng)格內(nèi)配齊了“三員”，實(shí)現(xiàn)了“三駐”（專職網(wǎng)格員常駐，兼職網(wǎng)格員巡駐，部門(mén)網(wǎng)格員入駐）。一是下沉黨建骨干。從街道班子成員和股室長(zhǎng)中選派4位干部到社區(qū)擔(dān)任“第一書(shū)記”，協(xié)調(diào)外部力量；4個(gè)社區(qū)黨委書(shū)記擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)，組織發(fā)動(dòng)居民。二是精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格。搶抓全區(qū)網(wǎng)格化改革機(jī)遇，自加工作壓力，在所屬四個(gè)社區(qū)全面推開(kāi)網(wǎng)格化改革，按照居住戶400戶左右的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持就近劃分、方便工作的原則，劃分基層治理網(wǎng)格39個(gè)。三是發(fā)動(dòng)組織群眾。由片長(zhǎng)（社區(qū)干部）根據(jù)日常表現(xiàn)培養(yǎng)確定樓長(zhǎng)，由樓長(zhǎng)選定單元長(zhǎng)，在工作中找準(zhǔn)群眾骨干，讓群眾骨干在工作中鍛煉成長(zhǎng)，組織發(fā)動(dòng)兼職網(wǎng)格員1160人（其中樓長(zhǎng)254個(gè)，單元長(zhǎng)906個(gè)）。四是聯(lián)絡(luò)對(duì)接部門(mén)。按照區(qū)委組織部、區(qū)民政局的統(tǒng)一安排部署，聯(lián)絡(luò)對(duì)接部門(mén)網(wǎng)格員31人（執(zhí)法12人、醫(yī)務(wù)8人、警務(wù)6人、司法1人、市場(chǎng)4人）、部門(mén)聯(lián)絡(luò)員6人（住建1人、教育1人、交管1人、應(yīng)急1人、文體1人、生態(tài)1人）。五是吸納社會(huì)力量。結(jié)合城市基層黨建，將33個(gè)共建單位納入4個(gè)社區(qū)總網(wǎng)格中作為共同治理力量；結(jié)合三供一業(yè)改造和后期維護(hù)，將26個(gè)市場(chǎng)主體工作人員納入39個(gè)具體網(wǎng)格協(xié)同治理（物業(yè)公司聯(lián)絡(luò)員11人、燃?xì)夤韭?lián)絡(luò)員9人、供水公司聯(lián)絡(luò)員6人）。六是覆蓋強(qiáng)化組織。在39個(gè)網(wǎng)格上成立了28個(gè)黨支部、39個(gè)黨小組，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)格一小組、格格都有黨組織。

多網(wǎng)一格建機(jī)制

在工作開(kāi)展過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)由于多年來(lái)各領(lǐng)域都在推動(dòng)網(wǎng)格化治理，導(dǎo)致各類網(wǎng)格或大或小，人員或多或少，極為混亂。為此，友誼街道堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力推動(dòng)建立多網(wǎng)一格工作機(jī)制。一是明確基礎(chǔ)網(wǎng)格。以400戶左右的社區(qū)網(wǎng)格為各類網(wǎng)格的基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照一人一格（片長(zhǎng)）、多人一格（樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)）、一人多格（部門(mén)和市場(chǎng)人員）的靈活原則，把人員統(tǒng)一注入到基礎(chǔ)網(wǎng)格中，取消其它類型網(wǎng)格，并進(jìn)一步明確了街道黨工委、第一書(shū)記、社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、部門(mén)和市場(chǎng)網(wǎng)格員、聯(lián)絡(luò)員7類主體的工作職責(zé)。二是建立配套機(jī)制。由專職網(wǎng)格員和黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)的全體人員做好網(wǎng)格建設(shè)工作，建立了片長(zhǎng)和網(wǎng)格黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)合主持的議事會(huì)議制度，制定了走訪報(bào)告、限時(shí)辦結(jié)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員動(dòng)態(tài)調(diào)整等4項(xiàng)制度，推動(dòng)各類網(wǎng)格員切實(shí)擔(dān)當(dāng)起宣傳員、情報(bào)員、調(diào)解員、安全員職責(zé)。特別是針對(duì)群眾力量沒(méi)有工作報(bào)酬的現(xiàn)實(shí)情況制定激勵(lì)機(jī)制，把對(duì)樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)等群眾力量參加會(huì)議、反映情況、協(xié)助治理、組織發(fā)動(dòng)居民以及助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為等點(diǎn)點(diǎn)滴滴工作量作為積分事項(xiàng)，把轄區(qū)內(nèi)的慈善超市、12349便民為老服務(wù)平臺(tái)、汽修一條街平臺(tái)、九九吾電商平臺(tái)、老少康育園平臺(tái)等資源整合成積分兌現(xiàn)陣地，雙向促進(jìn)群眾力量工作熱情和兌現(xiàn)陣地市場(chǎng)人氣，培養(yǎng)營(yíng)造社區(qū)網(wǎng)格員人人光榮、人人成長(zhǎng)的良性生態(tài)發(fā)展氛圍。三是強(qiáng)化信息支撐。多次召開(kāi)部署會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，試點(diǎn)運(yùn)行“智慧·昆都侖”項(xiàng)目，把居民群眾、街道社區(qū)和部門(mén)連接在平臺(tái)上，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指揮調(diào)度、解決問(wèn)題連接在平臺(tái)上，有效解決了服務(wù)與需求之間的時(shí)空差問(wèn)題。確定了12項(xiàng)必填項(xiàng)和103項(xiàng)的選填項(xiàng)，在疫情防控入戶中同步建立起友誼街道辦事處社區(qū)居民信息數(shù)據(jù)母庫(kù)。大力運(yùn)行“釘釘”軟件和樓棟、單元微信群，運(yùn)用精細(xì)化管理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，共快速高效處理861件網(wǎng)格事務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，舉一反三，進(jìn)行機(jī)制體制廢改立，堵住機(jī)制體制漏洞，形成社區(qū)問(wèn)題解決的長(zhǎng)效機(jī)制。

三方共治見(jiàn)實(shí)效

網(wǎng)格化改革，核心在實(shí)施，關(guān)鍵看效果。友誼街道以黨建引領(lǐng)為主線，以多網(wǎng)一格為抓手，推動(dòng)社區(qū)、行政、市場(chǎng)三方共治見(jiàn)實(shí)施。一是推動(dòng)社區(qū)自治解決社區(qū)問(wèn)題。通過(guò)黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與，發(fā)動(dòng)群眾教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾治理群眾，進(jìn)一步形成“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的運(yùn)行機(jī)制，共化解矛盾糾紛310余件，讓“友誼樓長(zhǎng)”就像北京朝陽(yáng)群眾、西城大媽一樣，成為城市治理的主人翁。特別是少先31社區(qū)黨委組織79街坊樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)深入居民群眾家中，耐心宣傳動(dòng)員，將存在了30余年的南橋二手摩托車市場(chǎng)徹底拆除。二是推動(dòng)行政法治解決公共問(wèn)題。重點(diǎn)通過(guò)街道成立的“六位一體”城市綜合執(zhí)法中心，采取“四步三動(dòng)”工作法聯(lián)合行動(dòng)，以執(zhí)法方式進(jìn)行普法，拆除違建317處共計(jì)3493平方米，整治破墻開(kāi)店25處共計(jì)354平方米，在全市、全區(qū)率先完成破墻開(kāi)店違建全部拆除。在此基礎(chǔ)上，拆建并舉，友誼新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)已建成，昆區(qū)老少康育園的旗艦店——友誼驛站已投入運(yùn)營(yíng)。三是推動(dòng)市場(chǎng)協(xié)治解決配套問(wèn)題。與街道直屬黨組織中浩燃?xì)恻h支部共同成立50余人的“社企共建燃?xì)獍踩矙z隊(duì)”，全面排查網(wǎng)格內(nèi)的燃?xì)獍踩[患。搭建市場(chǎng)雙方的中間平臺(tái)，引導(dǎo)“三供一業(yè)”企業(yè)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，引導(dǎo)社區(qū)居民主動(dòng)繳費(fèi)續(xù)費(fèi)，并推動(dòng)雙方座談交流，形成供需雙方良性互動(dòng)的局面。截至目前，協(xié)同物業(yè)、供氣、供水、供電、供熱等市場(chǎng)主體，解決各類“三供一業(yè)”問(wèn)題170余個(gè)。（昆區(qū)文明辦?李喆 邢思宇）