包昆府復(fù)決字〔2019〕第7號(hào)

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申請(qǐng)人：某公司

被申請(qǐng)人：包頭市昆都侖區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

法定代表人：高志坤

職務(wù)：局長(zhǎng)

住址：包頭市昆都侖區(qū)市民大廳

第三人：焦某

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申請(qǐng)人某公司不服被申請(qǐng)人昆都侖區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2019年5月5日作出的昆人社工傷認(rèn)字〔2019〕第026號(hào)《認(rèn)定工傷決定書(shū)》，于2019年8月13日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)包頭市昆都侖區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出的昆人社工傷認(rèn)字〔2019〕第026號(hào)《認(rèn)定工傷決定書(shū)》。本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人訴稱：石某為申請(qǐng)人公司烘干工，2018年5月24日早晨7點(diǎn)44分打卡上班至9點(diǎn)21分，因身體不適請(qǐng)假。申請(qǐng)人準(zhǔn)許請(qǐng)假讓其就醫(yī)，石某前往XX衛(wèi)生所輸液治療（并于當(dāng)日11點(diǎn)左右死亡）。李某（診所醫(yī)生）未盡到醫(yī)生盡職治療的責(zé)任，是造成石某死亡的直接原因，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。石某患冠心病時(shí)間已久，身體不適僅去診所就醫(yī)，應(yīng)對(duì)自身死亡承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。石某5月24日工作的時(shí)間并非烘干車(chē)間開(kāi)啟時(shí)間，石某并未工作，而是在等待烘干車(chē)間開(kāi)啟時(shí)請(qǐng)假離開(kāi)，申請(qǐng)人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

申請(qǐng)人認(rèn)為：昆人社工傷認(rèn)字〔2019〕第026號(hào)《認(rèn)定工傷決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)。

被申請(qǐng)人答復(fù)：石某系申請(qǐng)人公司員工，2018年5月24日上午9點(diǎn)左右，感覺(jué)身體不適，與車(chē)間主任請(qǐng)假后離開(kāi)單位前往XX衛(wèi)生所輸液治療，于當(dāng)日上午11點(diǎn)左右死亡。第三人焦某（石某丈夫）于2019年1月18日提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。被申請(qǐng)人于當(dāng)日下達(dá)工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書(shū)，向申請(qǐng)人下達(dá)工傷認(rèn)定調(diào)查通知書(shū)。申請(qǐng)人公司法人郭某于2019年1月18日簽收，于2019年1月20日書(shū)面回復(fù)并提交相關(guān)材料，但未提供XX衛(wèi)生所誤診導(dǎo)致石某死亡的依據(jù)，也未提供衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定石某死亡與XX衛(wèi)生所誤診存在因果關(guān)系的材料。2019年1月22日，被申請(qǐng)人對(duì)韓某（申請(qǐng)人公司職工）進(jìn)行筆錄核實(shí)，證明人證實(shí)石某系工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病。被申請(qǐng)人通過(guò)向申請(qǐng)人以及相關(guān)人員調(diào)查核實(shí)，了解事情經(jīng)過(guò)，于2019年5月5日作出昆人社工傷認(rèn)字〔2019〕第026號(hào)《認(rèn)定工傷決定書(shū)》。

第三人稱：石某2018年5月24日8點(diǎn)左右上班，9點(diǎn)鐘左右直接從單位到XX衛(wèi)生所輸液，10點(diǎn)鐘左右第三人與石某通過(guò)電話，11點(diǎn)30分左右，第三人回到家中發(fā)現(xiàn)石某死亡。

經(jīng)審理查明：石某，某公司員工，2018年5月24日7點(diǎn)44分打卡到單位上班，因身體不適，9點(diǎn)10分左右向車(chē)間主任韓某請(qǐng)假，9點(diǎn)21分打卡下班，9點(diǎn)24分騎電動(dòng)車(chē)離開(kāi)單位，前往XX衛(wèi)生所輸液治療。輸液過(guò)程中，石某與其丈夫焦某通過(guò)電話，在微信朋友圈發(fā)過(guò)輸液照片。2018年11點(diǎn)30分左右，焦某回到家中發(fā)現(xiàn)石某死亡。包頭市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院司法鑒定所出具的鑒定意見(jiàn)為：石某系心臟左右冠狀動(dòng)脈粥樣硬化伴鈣化，管腔Ⅲ-Ⅳ級(jí)狹窄，血栓堵塞，引起急性心肌缺血缺氧，心肌梗塞，導(dǎo)致心源性猝死。

2019年1月18日第三人向被申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。被申請(qǐng)人于當(dāng)日下達(dá)工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書(shū)。

2019年1月18日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人下達(dá)了工傷認(rèn)定調(diào)查通知書(shū)，申請(qǐng)人公司法人郭某于2019年1月18日簽收，于2019年1月20日書(shū)面回復(fù)并提交相關(guān)材料，但未提供XX衛(wèi)生所誤診導(dǎo)致石某死亡的依據(jù)，也未提供衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定石某死亡與XX衛(wèi)生所誤診存在因果關(guān)系的材料。

2019年1月22日，被申請(qǐng)人對(duì)韓某進(jìn)行筆錄核實(shí)，證明人證實(shí)石某系工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病。

被申請(qǐng)人通過(guò)向申請(qǐng)人以及相關(guān)人員調(diào)查核實(shí)，了解事情經(jīng)過(guò)，于2019年5月5日作出昆人社工傷認(rèn)字〔2019〕第026號(hào)《認(rèn)定工傷決定書(shū)》。

綜上，本機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為：《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的視同工傷。申請(qǐng)人單位員工考勤記錄表、監(jiān)控錄像、申請(qǐng)人單位員工的證明書(shū)等資料顯示石某2018年5月24日7點(diǎn)44分打卡到單位上班，9點(diǎn)10分左右因身體不適請(qǐng)假，9點(diǎn)21分打卡下班，9點(diǎn)24分騎電動(dòng)車(chē)離開(kāi)單位。上述情況屬于在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病的情況。昆區(qū)公安分局烏蘭道派出所對(duì)李某的詢問(wèn)筆錄、石某輸液時(shí)的微信朋友圈圖片、居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)等資料顯示，石某的死亡符合突發(fā)疾病在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的情況。《關(guān)于實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞社部函[2004]256號(hào)）第三條規(guī)定：“條例第十五條規(guī)定職工在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的,視同工傷?！@里‘突發(fā)疾病’包括各類(lèi)疾病?！币虼?，石某死亡情況屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款情況。

被申請(qǐng)人依職權(quán)調(diào)查核實(shí)，依法作出工傷認(rèn)定決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，依法應(yīng)予維持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，經(jīng)研究決定：

維持被申請(qǐng)人昆都侖區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2019年5月5日作出的昆人社工傷認(rèn)字〔2019〕第026號(hào)《認(rèn)定工傷決定書(shū)》。

如對(duì)本復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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????????????????????????????2019年11月14日

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《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

１．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

２．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

３．違反法定程序的；

４．超越或者濫用職權(quán)的；

５．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>

（四）被申請(qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

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《工傷保險(xiǎn)條例》

第十五條?職工有下列情形之一的，視同工傷:

(一)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;

(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;

(三)職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇;職工有前款第(三)項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。

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《關(guān)于實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》

條例第十五條規(guī)定“職工在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的,視同工傷”。這里“突發(fā)疾病”包括各類(lèi)疾病。“48小時(shí)”的起算時(shí)間,以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初次診斷時(shí)間作為突發(fā)疾病的起算時(shí)間。

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