昆區(qū)十六屆人大四次會議

文件之十五

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政 府 工 作 報 告

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——2021年3月8日在昆都侖區(qū)第十六屆人民代表大會

第四次會議上

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代區(qū)長 ?丁??凱

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表昆都侖區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年和“十三五”時期工作回顧

2020年是極不平凡的一年。面對極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、包頭市、區(qū)委各項部署要求，統(tǒng)籌推動新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)運行。毫不放松抓好疫情防控。

嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”“四早四集中”“五有三嚴(yán)”等防控策略和工作要求，舉全區(qū)之力堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，3例新冠本土病例“全治愈”，1例腺鼠疫輸入病例得到及時妥善處置，防控工作實現(xiàn)由應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控的轉(zhuǎn)變。加緊恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。全面落實減稅降費、惠企紓困政策，為企業(yè)減負(fù)7.6億元，爭取產(chǎn)業(yè)扶持、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等資金3.96億元，協(xié)調(diào)落實銀行貸款4.3億元，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，分別高于國家、自治區(qū)0.7和2.8個百分點，增速與全市持平，總量位居自治區(qū)103個旗縣區(qū)首位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，52戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長34.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.1%，分別高于國家、自治區(qū)、包頭市10.3、12.4和2.1個百分點。消費市場持續(xù)回暖，70戶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長3.3%，社會消費品零售總額較上半年收窄9.7個百分點。加大重點項目建設(shè)力度。組織實施投資億元以上重點項目76個，竣工41個。累計對接企業(yè)460余家，引入通威5萬噸高純晶硅（二期）、泰納瑞斯高性能石油管扣等投資億元以上項目40個、億元以下項目25個，協(xié)議總投資近380億元。固定資產(chǎn)投資增長6%，分別高于國家、自治區(qū)、包頭市3.1、7.5和4.4個百分點。

一年來，我們堅決打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”。脫貧攻堅實現(xiàn)全面勝利。完成鞏固提升脫貧成效三輪摸底排查，農(nóng)牧民“兩不愁三保障”、飲水安全全部達(dá)標(biāo)，三類重點人群年人均純收入全部達(dá)到7000元以上。污染防治取得關(guān)鍵性進(jìn)展。完成工業(yè)深度治理工程13項，治理“散亂污”企業(yè)36戶，實現(xiàn)“煤改氣”“煤改電”等清潔能源替代2.69萬戶，全面清理建筑工地41處、拆遷工地82處、渣土堆78處，嚴(yán)控?zé)熁ū?、餐飲油煙、露天焚燒等面源污染?/span>空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到292天。西郊污水處理廠日處理污水能力達(dá)到3000噸，建成園區(qū)污水排放管線39公里、中水回用管線23公里，封停園區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井36眼，完成35個加油站地下油罐防滲改造，地表水、城市集中式飲用水全部達(dá)標(biāo)。妥善處置華業(yè)特鋼酸洗中和渣8000噸、廢乳化液3100噸，受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到90%。金融風(fēng)險得到有效化解。完成化解政府隱性債務(wù)年度任務(wù)的120.5%，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清償。

一年來，我們堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持提質(zhì)量、增效益，集中資源要素推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)加速成長。加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。包鋼稀土鋼產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)能力逐步提升，誠鋼復(fù)合螺旋焊管、Φ100mm熱軋無縫管等項目建成投產(chǎn)，鋼鐵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品貢獻(xiàn)力不斷增強(qiáng)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通威高純晶硅（一期）、美科單晶拉棒（一期）滿產(chǎn)運行，磐迅先進(jìn)高分子新材料加快推進(jìn)，新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值同比增長200%。持續(xù)推動服務(wù)業(yè)提檔升級。吾悅廣場、萬豪酒店開業(yè)運營，包百?王府井商圈、阿爾丁商圈商業(yè)業(yè)態(tài)持續(xù)優(yōu)化，六大鋼貿(mào)電子交易平臺帶動鋼貿(mào)交易量達(dá)到731萬噸，物流園區(qū)整體實現(xiàn)銷售收入276億元。全力促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。新建道路及地下管網(wǎng)2.8公里，收儲土地520畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房9.5萬平方米，美科供電線路、包鋼82#變電站投入使用。榮獲自治區(qū)“綠色制造示范園區(qū)”稱號。全面提升科技創(chuàng)新能力。全區(qū)新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，獲批自治區(qū)自然科學(xué)獎1項、科技進(jìn)步獎8項，新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)172件，成為全市首個國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣（區(qū)）。

一年來，我們蹄疾步穩(wěn)促改革。政府系統(tǒng)49項改革任務(wù)全面完成，形成制度性成果62個。持續(xù)深化“放管服”改革。295項依申請權(quán)力事項辦事流程、申請材料、辦理時限精簡幅度達(dá)到67%，139項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗綜合受理”，企業(yè)開辦壓縮到半天之內(nèi)，建設(shè)項目全流程審批壓縮至6個工作日內(nèi)，建成標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心15個、社區(qū)便民服務(wù)點85個，三級政務(wù)服務(wù)體系基本形成。打造親商愛商“軟環(huán)境”。持續(xù)開展“減證便民”改革行動，推出系列優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，讓企業(yè)和群眾評判服務(wù)績效。加強(qiáng)“智慧昆區(qū)”建設(shè)。建成區(qū)、街鎮(zhèn)部門和社區(qū)（嘎查村）三級指揮系統(tǒng)，上下貫通、全網(wǎng)聯(lián)動，對城市管理、市場運行、群眾訴求、企業(yè)服務(wù)等數(shù)據(jù)實時在線收集、分析、處理、反饋，市域治理現(xiàn)代化水平不斷提高。推開城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制。投入2100萬元，配備環(huán)衛(wèi)人員550名，對35個城邊村、城中村生活垃圾統(tǒng)一收集、清運、處理，農(nóng)村垃圾收運系統(tǒng)基本建成。打通市場監(jiān)管全流程。有序開展食品“6+3”工程、藥品“五大行動”，打造餐飲示范單位20家。

一年來，我們?nèi)σ愿皟?yōu)環(huán)境。堅持強(qiáng)配套、促提升，城區(qū)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。城市建設(shè)高效推進(jìn)。北沙梁北路、沼園南路等8條道路建成通車，改造雨污水管網(wǎng)10.3公里，實施主次干道、節(jié)點景觀補(bǔ)植復(fù)綠工程，以“法治”為主題的友誼廣場建成開放，城區(qū)道路綠化普及率達(dá)到85%。改造棚戶區(qū)400戶，綜合整治老舊小區(qū)78處，協(xié)助包鋼房產(chǎn)公司改造“三供一業(yè)”小區(qū)30處，完成既有住宅加裝電梯工程8處，準(zhǔn)物業(yè)化管理老舊小區(qū)50個，群眾生活環(huán)境不斷改善。“廁所革命”有效落實，新改擴(kuò)建公廁69座，改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁3978戶。城市管理水平不斷提升。啟動全國文明城市創(chuàng)建整改提升行動，清理整治城市“六亂”9.7萬處，新建便民市場3個，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場20個，拆除小區(qū)私搭亂建、破墻開店和集體土地違法建設(shè)3400處、7.6萬平方米，鐵路周邊環(huán)境安全隱患基本消除，城區(qū)整體面貌明顯改觀，城市管理精細(xì)化長效機(jī)制基本形成。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成，環(huán)境衛(wèi)生整治、污水處理等“七大工程”成效顯著，村容村貌長效管護(hù)機(jī)制基本形成。北部生態(tài)安全屏障日趨穩(wěn)固，昆都侖河濕地公園順利通過國家專家組驗收，成為包頭市第二個國家級濕地公園。

一年來，我們用情用力惠民生。年內(nèi)民生支出27.1億元、占一般公共預(yù)算支出的80%，爭取債券資金14.5億元，10項民生實事項目全部完成。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到54393元、增長1%，總量居全市第一。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。出臺穩(wěn)就業(yè)措施34條，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11289人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%。社會保障水平不斷提升。為企業(yè)退休人員、失地農(nóng)民、“五七工”人員和享受遺屬補(bǔ)貼人員發(fā)放養(yǎng)老金5億元，發(fā)放低保、臨時救助、特困供養(yǎng)等各類社會救助資金4563萬元。國有企業(yè)退休人員社會化管理有序推開，6.37萬人檔案和管理移交手續(xù)全部辦結(jié)。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鋼三小富力校區(qū)投入使用，昆北和昆河幼兒園分園、鋼三小和鋼四小新校區(qū)改造工程、中小學(xué)教育綜合實踐基地全部竣工。中高考成績繼續(xù)領(lǐng)跑全市，高考三項核心指標(biāo)穩(wěn)居全市首位，全區(qū)600分以上考生、清華北大錄取率分別占全市的53%和54%。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷強(qiáng)化。啟動了昆區(qū)醫(yī)院、卜爾漢圖衛(wèi)生院建設(shè)，包鋼三醫(yī)院國際部、PCR實驗室、鼠疫檢測實驗室投入使用。文體健康事業(yè)加速推進(jìn)。數(shù)字文化館全面運行，開展文化惠民活動550余場，完成趙北長城（昆區(qū)段）加固及延續(xù)工程227米。新增健身路徑350余件。建成日間照料服務(wù)中心4處、社區(qū)老年餐廳3處，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”實現(xiàn)全覆蓋。第七次全國人口普查圓滿完成。

一年來，我們不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。法治、自治、德治、智治有機(jī)結(jié)合，切實將風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層。持續(xù)優(yōu)化基層治理體系。以400戶居民為單元，將78個社區(qū)細(xì)分為798個網(wǎng)格，構(gòu)建由街道社區(qū)、職能部門、社會力量組成的一格多員、多網(wǎng)融合的基層社會治理體系，居民服務(wù)、民意調(diào)查、社會保障、綜合治理等工作常態(tài)化運行。社會治理和網(wǎng)格化管理經(jīng)驗在自治區(qū)黨委刊物上刊發(fā)推廣。加快提升社會治理水平。構(gòu)建基層大調(diào)解大綜治新格局，推動“楓橋經(jīng)驗”本土化，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“解決信訪問題年”專項行動，治安和刑事案件、安全生產(chǎn)事故整體下降，有效化解“骨頭案”“釘子案”51件，“掃黑除惡”專項斗爭圓滿收官，“平安昆區(qū)”建設(shè)成果得到持續(xù)鞏固。深化雙擁共建，推進(jìn)退役軍人服務(wù)中心和96個服務(wù)站規(guī)范化運行，獲評“自治區(qū)雙擁模范城”十連冠。加強(qiáng)改進(jìn)民族工作。大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，不斷強(qiáng)化“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想教育，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。

過去一年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實區(qū)人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)常委會通報情況，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和專家學(xué)者意見建議，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。全面推進(jìn)依法行政，“七五”普法驗收圓滿完成，榮獲自治區(qū)“法治政府建設(shè)示范區(qū)”稱號。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，政務(wù)公開、審計監(jiān)督工作成效明顯，反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng)。

各位代表！“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。五年來，我們?nèi)尕瀼攸h的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，全面建成小康社會取得決定性成就。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值按可比口徑計算年均增長5.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長6.4%，社會消費品零售總額年均增長4.3%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長5.9%。產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，優(yōu)質(zhì)鋼占比達(dá)到80%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%左右，商貿(mào)、文旅、金融、物流等服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展。改革創(chuàng)新增添新動力。累計完成改革任務(wù)333項，一批重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革邁向縱深。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，新增國家高新技術(shù)企業(yè)25家、自治區(qū)級以上科技創(chuàng)新企業(yè)和平臺載體33個，引進(jìn)高層次人才1532人，組織實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重點成果轉(zhuǎn)化項目19個，取得各類科技獎項61個。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。全區(qū)人均道路面積達(dá)到19.93平方米、增加5.58平方米，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米、增加2.03平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%、提高2個百分點。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%，建成自治區(qū)級示范村6個。獲評國家新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。實施林業(yè)管護(hù)工程10.9萬畝，完成重點區(qū)域綠化4680畝，昆河、虎賁亥溝和大青山南坡治理工程成效顯著。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工程，空氣優(yōu)良天數(shù)由263天提高到292天。北部生態(tài)系統(tǒng)輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)，形成了集中連片、成帶連網(wǎng)的5.5萬畝綠色生態(tài)屏障。中央環(huán)保督察及“回頭看”30項整改任務(wù)全面完成。民生福祉得到新改善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)中向好，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成，改造棚戶區(qū)2.5萬余戶，綜合改造老舊小區(qū)194個，群眾生活更加宜居安心。新改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園12所，義務(wù)教育階段“大班額”問題基本消除。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、分級診療制度基本建立。精神文明建設(shè)水平不斷提升，“10分鐘健身圈”“15分鐘便民生活圈”日臻完善。審計、供銷、民族、志史、老干部、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作都收獲了新成績。

各位代表！回顧過去的工作，我們深切地體會到，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、自治區(qū)、包頭市和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多困難和問題。全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)還沒有完全走出困境；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新能力提升緩慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，企業(yè)成長和發(fā)展動力活力不足；“放管服”改革需要進(jìn)一步深化拓展，營商環(huán)境距離國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距；區(qū)域性競爭日益激烈，招商引資難度加大；污染防治仍存在短板，生態(tài)文明建設(shè)還需久久為功；新增稅源不足，財政收支矛盾突出；高質(zhì)量公共服務(wù)供給尚顯薄弱，社會民生領(lǐng)域存在短板；一些干部思維定勢、路徑依賴問題依然存在，思想觀念還不適應(yīng)新發(fā)展階段和高質(zhì)量發(fā)展要求。對此我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)人民的重托。

二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《昆區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出了一系列支撐發(fā)展的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，提請本次大會審議。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我們將準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記和黨中央擘畫的發(fā)展藍(lán)圖、規(guī)劃的實踐路徑、作出的戰(zhàn)略部署，全面落實自治區(qū)、包頭市工作要求，認(rèn)真落實市委對昆區(qū)“當(dāng)好排頭兵、爭做先行者、建設(shè)示范區(qū)、打造驅(qū)動器”的要求，切實走出一條符合戰(zhàn)略定位、切合昆區(qū)實際，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

“十四五”時期，我們將突出建設(shè)“四基地三區(qū)”，即建設(shè)鋼鐵新材料生產(chǎn)加工基地、稀土新材料生產(chǎn)應(yīng)用基地、綠色新能源產(chǎn)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、美麗宜居示范區(qū)、區(qū)域性消費中心區(qū)、社會民生先行區(qū)。經(jīng)過五年不懈奮斗，主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)居自治區(qū)前列，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、改革動能更加強(qiáng)勁、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、社會文明更加進(jìn)步、社會治理更加高效、人民生活更加幸福。

（一）堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)壯大同步推進(jìn)，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加突出的昆區(qū)。建設(shè)鋼鐵新材料生產(chǎn)加工基地，實現(xiàn)以“優(yōu)質(zhì)精品鋼+系列稀土鋼”為特色的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭到2025年，鋼鐵新材料產(chǎn)值達(dá)到千億元。建設(shè)稀土新材料生產(chǎn)應(yīng)用基地，以高純稀土制備為基礎(chǔ)，推進(jìn)“稀土生產(chǎn)+應(yīng)用”，力爭到2025年，稀土新材料產(chǎn)值達(dá)到百億元。建設(shè)綠色新能源產(chǎn)業(yè)示范基地，打通硅料—拉棒—切片—電池組件全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)跨大青山電力綠色能源回用輸送通道，引進(jìn)風(fēng)電葉片、塔筒、光伏電站、儲能、氫能等項目，構(gòu)建集“發(fā)電、輸送、儲能、消納”于一體的低碳新能源生態(tài)圈，力爭到2025年，綠色新能源產(chǎn)值達(dá)到五百億元。建設(shè)區(qū)域性消費中心區(qū)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化提檔升級，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，建設(shè)西北地區(qū)最大的鋼鐵物流中心，力爭到2025年，建成生產(chǎn)性服務(wù)聚集地和生活性服務(wù)優(yōu)選地。

（二）堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)，建設(shè)城市生活更加宜居的昆區(qū)。圍繞美麗宜居示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實開展城市更新行動，以老舊小區(qū)街區(qū)改造、城中村城邊村改造為切入點提升功能品質(zhì)，以風(fēng)貌優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升、空間增綠、信息化建設(shè)為抓手提升管理水平，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展和運營方式，建成功能全、品位高、環(huán)境優(yōu)的宜居幸福城區(qū)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)提升農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態(tài)空間更加山清水秀。

（三）堅持改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放同步推進(jìn)，建設(shè)發(fā)展動能更加強(qiáng)勁的昆區(qū)。圍繞科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，加快建設(shè)一批高能級創(chuàng)新平臺、高素質(zhì)創(chuàng)新主體、多層次人才隊伍，鼓勵駐區(qū)企業(yè)、高校、科研單位參與“科技興蒙”行動“4+8+N”合作，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新機(jī)制。主動融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)與黃河“幾”字彎都市圈及周邊城市戰(zhàn)略合作，圍繞做大總量和提高質(zhì)量大力引智引才，為推動高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)新動能、拓展新空間。持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新松綁減負(fù)降門檻，切實把昆區(qū)打造成要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。

（四）堅持綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)保護(hù)同步推進(jìn)，建設(shè)人與自然更加和諧的昆區(qū)。堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，重點在大氣、水、土壤治理的深度和廣度上下功夫，打造全方位、全地域、全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。加快調(diào)整優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)改造，支持重點企業(yè)率先開展碳排放達(dá)峰行動。積極開展冶金渣及尾礦分級利用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和規(guī)模化利用，加快提高資源循環(huán)利用能力水平。依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，加快建設(shè)覆蓋所有生態(tài)環(huán)境要素、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更新鮮、環(huán)境更優(yōu)美。

（五）堅持改善民生和創(chuàng)新社會治理同步推進(jìn)，建設(shè)民生福祉更加普惠的昆區(qū)。圍繞社會民生先行區(qū)建設(shè)，以就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居民收入、社會治安等事關(guān)群眾安危冷暖的民生實事為切入點，提供更加貼心暖心的社會保障服務(wù)，穩(wěn)步提高民生保障水平，扎實推動共同富裕，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。突出抓好教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，落實立德樹人根本任務(wù)，打造一批名校長、名教師、名教學(xué)團(tuán)隊，吸引更多優(yōu)秀人才扎根昆區(qū)、長期從教、終身從教。著力提升社會治理現(xiàn)代化水平，做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實系統(tǒng)、做活治理，實現(xiàn)鄰里守望、共享平安。

各位代表，昆區(qū)已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，風(fēng)險與挑戰(zhàn)并存，競爭和發(fā)展同在，我們堅信，只要搶抓機(jī)遇、堅毅前行，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，凝聚起各族干部群眾逐夢前行的磅礴力量，就一定能書寫新時代昆區(qū)發(fā)展再鑄輝煌的壯美篇章！

三、2021年工作建議

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對外開放，堅決做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，全力抓好經(jīng)濟(jì)運行，努力爭取最好的發(fā)展成果，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。重點做好以下工作：

（一）強(qiáng)化供需協(xié)同發(fā)力，著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

一是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。狠抓重點項目建設(shè)。年內(nèi)組織實施投資億元以上重點項目90個，總投資584億元，新建項目55個，續(xù)建項目35個，上半年手續(xù)辦結(jié)率、開復(fù)工率均達(dá)到100%，全年竣工36個。工業(yè)投資占比超過50%。充分發(fā)揮工業(yè)支撐作用。實施投資億元以上工業(yè)項目47個，力促高爐余壓余熱發(fā)電、20萬噸無機(jī)礦物纖維等34個新建項目開工建設(shè)，加快建設(shè)6萬噸無縫鋼管熱處理、鋁合金液態(tài)模鍛等13個續(xù)建項目，確保年內(nèi)完成投資91億元。規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右。提升園區(qū)綜合承載力。啟動園區(qū)三年提檔升級專項行動，推動英華500千伏供電線路開工建設(shè)、復(fù)興110千伏變電站、通威（二期）220千伏變電站投入使用；建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米、道路及管網(wǎng)7公里，全面提升要素保障能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。組建專人專班，集中精力推動市場主體“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)71戶，全力促進(jìn)民營企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。

二是保持招商攻堅勢頭。重點圍繞“四新”產(chǎn)業(yè)及十二大產(chǎn)業(yè)鏈，舉全區(qū)之力開展專業(yè)招商、以商招商、全員招商、線上招商、社會化招商，年內(nèi)引入投資億元以上重點項目50個，工業(yè)項目占到50%以上。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以12名鏈長為帶動，強(qiáng)化招商隊伍建設(shè)，把優(yōu)秀年輕干部充實到經(jīng)濟(jì)部門和園區(qū)工作一線，健全獎懲激勵機(jī)制，細(xì)化招商職責(zé)和任務(wù)，大中小項目都上，一二三產(chǎn)業(yè)齊抓，努力發(fā)起新一輪招商引資強(qiáng)大攻勢。突出招優(yōu)引強(qiáng)。深度聚焦世界和中國500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、新銳企業(yè)，及時掌握國內(nèi)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)投向，了解各大高校院所科研成果轉(zhuǎn)化和校地合作意向，千方百計引進(jìn)項目、資金、人才、技術(shù)和品牌。做實精準(zhǔn)服務(wù)。健全從對接、洽談、入駐、建設(shè)到投產(chǎn)的服務(wù)保障機(jī)制，縮短企業(yè)投資研判時間和手續(xù)辦理時限。

三是發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用。主動適應(yīng)大眾消費多樣化、個性化需求，積極培育新的消費熱點，加快發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、帶貨經(jīng)濟(jì)等新型消費業(yè)態(tài)。促進(jìn)傳統(tǒng)消費轉(zhuǎn)型升級。啟動5G直播孵化基地項目建設(shè)，推廣“包領(lǐng)鮮”“憨商家”等便民小程序，積極推廣“特色產(chǎn)品+電商平臺+直播帶貨”新模式，引導(dǎo)支持包百?王府井商圈、阿爾丁商圈加快消費新場景的普及應(yīng)用，建設(shè)一批線上線下融合的消費體驗中心，全力拓展內(nèi)需市場。挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費潛力。持續(xù)深化供銷社綜合改革，著力打造“全國農(nóng)產(chǎn)品特色小鎮(zhèn)”，做大城市“智慧物流”綜合服務(wù)平臺，搭建農(nóng)村牧區(qū)物流配送點，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道，促進(jìn)產(chǎn)品和市場的有效對接。加強(qiáng)消費“軟環(huán)境”建設(shè)。鼓勵開展放心消費、暖心市場創(chuàng)建活動，打造一批食品安全示范街、示范店，建立健全消費者維權(quán)機(jī)制，營造安全放心的消費環(huán)境。

四是打造一流營商環(huán)境。樹牢“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境”的理念，主動對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，打造審批和備案事項最少、審批和服務(wù)速度最快、政務(wù)服務(wù)最好的營商環(huán)境。在“少”字上下功夫。以政務(wù)服務(wù)流程再造為抓手，大力推行“一窗辦理、一次辦好”。實現(xiàn)開辦企業(yè)零費用，全面推進(jìn)“容缺受理”“審批告知承諾”等舉措，讓市場主體“即來即辦”。選擇13項事項開展“無感審批”先行先試，實現(xiàn)行政審批備案再簡化、再優(yōu)化。在“快”字上下功夫。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳和各街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“雙休節(jié)假不打烊”，推行365天、24小時“不打烊”自助服務(wù)，推進(jìn)更大范圍的“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”，健全三級政務(wù)服務(wù)體系，完善“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，全面提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。在“好”字上下功夫。啟動招投標(biāo)電子交易平臺，大力整頓中介服務(wù)，全面清理規(guī)范涉企收費行為，切實降低制度性交易成本。做實“駐企聯(lián)絡(luò)員”制度，推行“政企通”信息系統(tǒng)，落實減稅降費等惠企政策，深化“我為企業(yè)找訂單”專項行動，切實做到真服務(wù)、服真務(wù)，有求必應(yīng)、無事不擾。

五是全面加強(qiáng)服務(wù)保障。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行，堅持周調(diào)度、月點評、季分析，強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤監(jiān)測和快速反應(yīng)，做好短板指標(biāo)預(yù)警提醒，及時提出具體對策建議。健全政銀企聯(lián)動機(jī)制，完善銀企對接長效機(jī)制，推動金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持力度。用足用好用活金融政策，完善政府投資項目庫，緊盯國家債券資金投放時間，加快項目手續(xù)辦理、打包捆綁、向上爭取等工作進(jìn)度。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以深化企地融合為抓手，依托包鋼、承接包鋼、服務(wù)包鋼，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造、提檔升級，切實打好鋼鐵、稀土特色產(chǎn)業(yè)牌。發(fā)展鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鋼鐵深加工，組織實施10萬噸誠鋼高頻焊管、40萬噸型鋼生產(chǎn)線等10個深加工項目，不斷提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)附加值。發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)。以北方稀土、華美稀土、璽駿稀土等為主體，組織實施稀土多元金屬表面復(fù)合材料、飛達(dá)5000噸稀土分離線升級改造等項目，延伸稀土深加工鏈條，不斷壯大稀土材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。啟動通威高純晶硅（二期）項目建設(shè)，推動美科15GW單晶拉棒、康碳碳\碳坩堝、樂橙碳纖維保溫隔熱材料等項目竣工投產(chǎn)，持續(xù)引進(jìn)高純晶硅、顆粒硅、電子級晶硅、單晶硅棒等項目，著力打造多晶硅料—單晶硅棒—輔料硅基材料產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動磐迅先進(jìn)高分子新材料、復(fù)合材料石墨烯粉體及研發(fā)應(yīng)用等項目開工建設(shè)，不斷延伸新型功能材料產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。強(qiáng)化源頭減量和全過程控制，加快實施包鋼焦化除塵設(shè)施改造等7個項目，提升企業(yè)節(jié)能降耗和低碳發(fā)展水平；推動實施包鋼酚氰廢水深度處理等6個項目，提升廢氣、廢水、廢渣綜合利用水平。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)深入實施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展壯大電子商務(wù)。推動鋼鐵電商交易平臺做強(qiáng)做優(yōu)，推進(jìn)蘇寧內(nèi)蒙古結(jié)算中心建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)交易規(guī)模。推動物流產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快推進(jìn)吉宇“公鐵聯(lián)運”項目建設(shè)，支持華蒙、鑫港源順等企業(yè)與快成物流開展供應(yīng)鏈金融增值服務(wù)，聯(lián)手均和集團(tuán)打造大宗商品貿(mào)易平臺，建設(shè)西北地區(qū)鋼鐵物流中心，提高物流園區(qū)全鏈條服務(wù)時效。全面發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加快與華僑城、卡賓滑雪等國內(nèi)綜合實力強(qiáng)的文旅企業(yè)對接，啟動城市文化中心項目，以“打卡地”集聚人氣，以文化消費引領(lǐng)消費模式轉(zhuǎn)型。修訂完善《昆河片區(qū)旅游發(fā)展概念性規(guī)劃》，整合昆河周邊文化旅游資源，著手打造集旅游、餐飲、娛樂、休閑于一體的新型文旅消費集聚區(qū)。

四是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。系統(tǒng)布局新基建項目，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與包頭聯(lián)通的協(xié)作配合，年內(nèi)新改建宏基站400個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)5G信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。強(qiáng)化“智慧昆區(qū)”建設(shè)。組建智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源，完善大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，依托信息監(jiān)測、事件追蹤、數(shù)據(jù)分析、輔助決策等多重功能，推動城市管理、市場運行、群眾訴求、企業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)可視化、智能化、扁平化。提速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。支持包鋼（集團(tuán)）公司鐵前集控中心、鋼坯鋼卷吊車無人化改造、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，推動京東等大數(shù)據(jù)項目落地，盡快將我區(qū)建成全市重要的數(shù)據(jù)存儲中心。啟動“智慧園區(qū)”建設(shè)。打造數(shù)字化綜合管理平臺，涵蓋智慧地圖、環(huán)境監(jiān)測、安全監(jiān)管、企業(yè)運營數(shù)據(jù)分析等多項功能。

（三）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力

一是扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。增強(qiáng)改革方案的針對性可行性，提高改革舉措的執(zhí)行力落實力。有序推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，按時限按要求全面調(diào)整到位，提升公共管理和服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革。組建區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局，嚴(yán)格行政權(quán)力事項和人員編制劃轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“一枚公章管審批”，進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦事。爭創(chuàng)自治區(qū)相對集中行政許可改革示范區(qū)。加快推動人事制度改革。探索推進(jìn)人才社會化評價試點，加快建立政府、市場、專業(yè)組織、用人單位多元化評價機(jī)制。全面加強(qiáng)市場監(jiān)管體制改革。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，強(qiáng)化部門聯(lián)動，最大限度實現(xiàn)“進(jìn)一扇門、查多項事”。扎實開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，覆蓋率達(dá)到95%以上，大中型餐飲單位明廚亮灶率達(dá)到90%以上。

二是深入落實“科技興蒙”行動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實好各項支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持通威、磐迅加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)4家。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。強(qiáng)化人才支撐。探索建立“人才+資本、原創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)、品牌+市場”協(xié)同引才模式，積極推薦各類人才參加“草原英才”“鹿城英才”評選，吸納各領(lǐng)域優(yōu)秀高校畢業(yè)生600人，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才200人，努力引進(jìn)外來人才、留住現(xiàn)有人才、用好本土人才。推動科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮浙大包頭工研院、內(nèi)科大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、內(nèi)蒙古復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)研究院等科研院所作用，加強(qiáng)重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推動包瀜環(huán)保碳化法鋼渣綜合利用、磐迅科技高透光聚砜新材料等科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是推動城市更新再提效。樹立全生命周期管理理念，著力打造綠色、宜居城市。深入實施道路暢通工程。加快建設(shè)林蔭路等14條主次干道，同步推進(jìn)17.45公里地下管網(wǎng)工程，進(jìn)一步方便群眾出行。穩(wěn)步推進(jìn)城市化改造。年內(nèi)改造棚戶區(qū)1500戶、43萬平方米，重點加大北沙梁騰空區(qū)開發(fā)力度，配套引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、新型地產(chǎn)等項目，著力打造產(chǎn)城融合、可持續(xù)發(fā)展的典范。持續(xù)提升城市宜居水平。實施老舊小區(qū)改造49處，協(xié)助改造包鋼家屬區(qū)17處，引入社會資本分批次整治城市“夾心房”，深入開展違法建設(shè)違規(guī)審批專項清查、農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查，讓群眾生活更方便更安全更舒心。啟動綠色城市建設(shè)。實施道路兩側(cè)、節(jié)點景觀、公園廣場補(bǔ)植復(fù)綠工程，修繕維護(hù)莫尼林帶、昆河公園，打造4處特色鮮明的“口袋公園”和小型綠地，統(tǒng)籌推進(jìn)城市修補(bǔ)和功能恢復(fù)。全面做好創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市迎檢工作。

二是推動城市管理再提質(zhì)。組建城市精細(xì)化管理委員會，推進(jìn)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等職能協(xié)作共融，全面提升城市管理整體效能。深入開展文明城市綜合整治行動。嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”機(jī)制，常態(tài)化開展“馬路辦公”，健全“街長制”等長效舉措，圍繞主次干道、老舊小區(qū)、集貿(mào)市場、背街小巷等重點區(qū)域，持續(xù)深化環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設(shè)專項治理，加大城市“六亂”整治力度，依法治理私搭亂建、占道經(jīng)營等行為，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，扎實推進(jìn)生活垃圾分類處理，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化長效化。

三是推動鄉(xiāng)村建設(shè)水平再提升。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活空間更高效更宜居。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)村融合”。推進(jìn)卜爾漢圖嘎查種養(yǎng)殖生態(tài)休閑農(nóng)牧業(yè)項目建設(shè)，全力打造哈德門集休閑旅游、農(nóng)事體驗、民宿餐飲于一體的田園綜合體，支持城鄉(xiāng)智慧物流平臺做精做優(yōu)，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品拓寬市場、賣出好價格。壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)鼓勵土地流轉(zhuǎn)，大力培育龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場，確保農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。提升人居環(huán)境整治成果。整體推進(jìn)村莊道路、衛(wèi)生廁所、村容村貌提檔升級工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾及污水處理、廢棄物資源化利用，進(jìn)一步健全長效運行管護(hù)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力筑牢生態(tài)安全屏障

一是繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，出臺《污染防治攻堅三年行動方案》，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大重點行業(yè)污染整治力度，實施5項工業(yè)企業(yè)深度治理工程，有序開展“散亂污”企業(yè)和生活服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐、窯爐整治“回頭看”，不斷鞏固燃煤散燒綜合整治成果。持續(xù)強(qiáng)化建筑工地、拆遷現(xiàn)場揚塵管控，嚴(yán)格執(zhí)行市人大關(guān)于煙花爆竹等禁燃禁放決定，進(jìn)一步嚴(yán)控面源污染。確保年內(nèi)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在80%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)開展昆河等地上水綜合整治，確保水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)包蘭線地下涌水回收再利用，抓好水源地保護(hù)、地下水超采治理，切實保障飲用水安全和動態(tài)平衡，積極創(chuàng)建自治區(qū)縣域節(jié)水型社會。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。做好土壤污染防治及潛在風(fēng)險評估，推進(jìn)危險廢物和醫(yī)療廢物集中達(dá)標(biāo)處置，重點強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)尾礦庫規(guī)范化管理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。扎實做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作。

二是加強(qiáng)重點生態(tài)工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合整治，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。認(rèn)真落實“山長制”“河長制”，重點加強(qiáng)大青山、梅力更自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)和管理，實施哈德門溝等5條河溝治理工程，切實做好山水生態(tài)文章。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)北部生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，有序開展國土綠化行動，年內(nèi)完成造林300畝、養(yǎng)護(hù)8050畝，增強(qiáng)城市碳匯能力，提升“城市綠肺”功能。

（六）加大公共服務(wù)供給，著力提升群眾生活品質(zhì)

一是實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多措并舉促進(jìn)重點群體就業(yè)，圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體，深入實施援企穩(wěn)崗行動，加大就業(yè)援助力度，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，年內(nèi)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員1500名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9500萬元。精準(zhǔn)有序抓好技能培訓(xùn)，深入實施職業(yè)技能提升行動，通過開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，促進(jìn)求職、用工和培訓(xùn)需求精準(zhǔn)對接，年內(nèi)技能勞動者占比達(dá)到25%以上，切實解決好“招工難”“求職難”結(jié)構(gòu)性矛盾。

二是構(gòu)筑更加健全的社保體系。大力實施全民參保計劃，認(rèn)真落實重大疾病醫(yī)療保險和救助、異地就醫(yī)結(jié)算等政策，不斷加強(qiáng)基金監(jiān)管，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面，切實織密扎牢社會保障網(wǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，探索政府購買社會組織服務(wù)模式，落實好城鄉(xiāng)低保、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度，完善關(guān)心關(guān)愛弱勢群體工作機(jī)制，免費為全區(qū)60周歲（含）以上戶籍老人辦理意外傷害保險，使鰥寡孤獨者得到關(guān)愛。加強(qiáng)重點領(lǐng)域欠薪案件查辦，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。

三是打造更高水平的優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)化教育資源配置。啟動包三十五中昆南分校、鋼三小南校區(qū)建設(shè)工程，推動包二十九中分校、昆區(qū)少年宮、新城幼兒園等續(xù)建項目和包鋼十一小、包四十三中等改擴(kuò)建項目年內(nèi)投入使用，改造升級一批學(xué)校操場、班班通、教室照明等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升學(xué)校辦學(xué)環(huán)境，縮小校際間差距。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，率先推開“專家型名教師培養(yǎng)工程”，認(rèn)真落實教師素質(zhì)提升計劃，大力培養(yǎng)“四有教師”，不斷提高整體執(zhí)教水平。全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)范管理，深化辦園體制改革，進(jìn)一步提高幼兒園公益普惠水平；持續(xù)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；深入實施高中教育提檔升級三年行動，推動包六中、田家炳中學(xué)小語種教學(xué)改革；促進(jìn)特殊教育融合發(fā)展，確保殘障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校風(fēng)險隱患排查。做好校園及周邊環(huán)境安全防控，有效防范校園欺凌問題，打造平安校園。

四是提供更加普惠的健康服務(wù)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康資源供給，更好滿足群眾多元化衛(wèi)生健康需求。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)。堅持把“外防輸入、內(nèi)防反彈”作為重中之重，毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控。全面提升核酸檢測能力，做好疾病防控救治、隔離場所配備、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急預(yù)案演練、人才隊伍建設(shè)等工作，著力構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。扎實推動昆區(qū)醫(yī)院、疾控中心、卜爾漢圖衛(wèi)生院建設(shè)，加大全科醫(yī)生培育力度，有序開展社會心理服務(wù)建設(shè)試點，高標(biāo)準(zhǔn)做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審準(zhǔn)備工作，爭創(chuàng)國家慢性病防控示范區(qū)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老事業(yè)。加快養(yǎng)老體系建設(shè)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式制度化縱深發(fā)展，打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點39處，滿足老年人多樣化、多層次需求。

五是發(fā)展更高層次的文體事業(yè)。以建黨100周年為主題，策劃一批群眾喜聞樂見的精品力作，統(tǒng)籌安排好各類節(jié)慶文藝、烏蘭牧騎文藝演出等品牌活動，辦好昆河音樂節(jié)、雪鹿啤酒節(jié)，著手打造紅色文化展廳，滿足群眾精神文化需求。推動全民健身中心投入使用，有序?qū)嵤?/span>“三個一”工程，切實讓群眾收獲更多健身便利。培育踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)全民閱讀、禮讓行人、光盤行動、規(guī)范停車、愛護(hù)環(huán)境等文明新風(fēng)，引導(dǎo)群眾培養(yǎng)文明行為習(xí)慣、養(yǎng)成健康生活方式、樹立綠色環(huán)保觀念。做好青年的教育引導(dǎo)，促進(jìn)青年全面發(fā)展。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

一是有效防范化解財政金融風(fēng)險。多措并舉化解政府隱性債務(wù)。推動昆鹿公司加速發(fā)展壯大。打好預(yù)算安排、土地出讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、資金盤活等“組合拳”，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)控新增政府隱性債務(wù)。嚴(yán)守《政府投資類項目管理辦法》，加快構(gòu)建政府性債務(wù)借、用、管、還全過程監(jiān)管機(jī)制，堅決遏制債務(wù)增量。健全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警和監(jiān)管，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資及各類非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

二是推動社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，著力建設(shè)更高水平的“平安昆區(qū)”“法治昆區(qū)”。充分發(fā)揮“法治保障”作用。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，保持對緝槍治爆、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，加大生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，持續(xù)提升社會治理法治化水平。充分發(fā)揮“制度強(qiáng)基”作用。有序有力運行“街鎮(zhèn)吹哨、部門集合”制度，深入推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項行動，充分發(fā)揮區(qū)長信箱、區(qū)長熱線等平臺作用，完善接訴即辦、閉環(huán)辦理機(jī)制，妥善解決群眾合理訴求。鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和黨中央重大決策部署，把鑄牢中華民族共同體意識作為分析和處理民族問題的出發(fā)點和落腳點，全面做好推廣普及國家通用語言文字使用工作，推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，扎實做好雙擁共建。統(tǒng)籌做好審計、供銷、志史、工會、老干部、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高施政能力和服務(wù)水平

一是深化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，以過硬的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的生動實踐。

二是嚴(yán)格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，全面提高政府工作人員依法行政能力。堅決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，大力推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。

三是強(qiáng)化宗旨意識。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持人民至上，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，每定一標(biāo)、每施一政、每出一策、每辦一事都充分考慮是否有利于民安民利民生，實施好區(qū)人大票決通過的民生實事項目，不斷解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，讓群眾能明顯感到變化、看到成效、得到實惠。

四是改進(jìn)工作作風(fēng)。主動適應(yīng)新形勢新變化新要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力水平。大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，一件事一件事扭住不放，一錘子一錘子釘在實處，對重大決策、重點項目、重要工作掛圖作戰(zhàn)，聚焦聚神聚力推動各項目標(biāo)落地見效。

五是堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)依法開展工作，強(qiáng)化公共資源、社會民生、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。模范踐行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，樹牢過緊日子的思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”和一般性支出。深入貫徹落實“兩準(zhǔn)則四條例”，嚴(yán)防形式主義、官僚主義隱形變異反彈回潮，永葆為民務(wù)實清廉的公仆本色。

各位代表，奮斗創(chuàng)造奇跡，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實干、開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，奮力譜寫昆區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！

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《政府工作報告》名詞解釋

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1.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2.“六保”：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

3.“兩不愁三保障”：指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

4.“四個不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

5.“碳排放達(dá)峰”：指特定區(qū)域（或組織）年二氧化碳排放在一段時間內(nèi)達(dá)到峰值，之后在一定范圍內(nèi)波動，然后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會指出，我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。

6．食品“6+3”工程：“6”指實施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程、放心肉菜示范超市（市場）創(chuàng)建工程、餐飲單位量化分級提檔升級工程、餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)工程、餐飲食品安全示范工程、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全提升工程；“3”指開展校園食品安全守護(hù)行動，“四白食品”專項整治行動，乳、肉及制品專項整治行動。

7．藥品“五大行動”：指開展規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理、特殊藥品（二類精神類藥品）、中藥飲片、疫苗、執(zhí)業(yè)藥師不在崗及無處方銷售處方藥等藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印?/span>

8.“雙隨機(jī)、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

9.“城市更新”行動：指建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。

10.“三個一”工程：指啟動一次“全民健身設(shè)施”維修替換工程，配備一批滿足群眾日常鍛煉需求的300—400件一代健身路徑，打造一處滿足群眾多樣健身需求的籃球、足球、乒乓球等項目活動場地。

11.“口袋公園”：指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。