昆區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃-昆都侖區(qū)人民政府
昆區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檔案部門的指導(dǎo)下,昆區(qū)檔案工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,堅(jiān)持為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用,全區(qū)檔案工作法制化建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)和利用服務(wù)工作不...
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昆區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
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在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檔案部門的指導(dǎo)下,昆區(qū)檔案工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,堅(jiān)持為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用,全區(qū)檔案工作法制化建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)和利用服務(wù)工作不斷創(chuàng)新提高,檔案館舍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越,“五位一體”功能化檔案館建設(shè)全面推進(jìn),基本完成了“十二五”期間制定的檔案事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合“十二五”期間檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完成情況,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》及昆區(qū)關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的要求,結(jié)合全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定昆區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”(2016年—2020年)規(guī)劃。
一、“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃回顧
??(一)檔案館舍建設(shè)基本情況
????在區(qū)政府的高度重視下,區(qū)檔案局(館)于2014年1月22日遷入昆區(qū)社會(huì)服務(wù)中心大樓新址,從而結(jié)束了檔案局(館)9年無自有館舍的歷史。新館館區(qū)建筑面積1160平方米,由區(qū)財(cái)政劃撥45萬元購置了電動(dòng)檔案密集架和檔案目錄柜,完成了各庫室的分割改造和實(shí)體檔案庫的裝配工作,館藏全部檔案資料實(shí)現(xiàn)了密集架管理,館庫已形成5庫(文書庫、專門一庫、專門二庫、科技聲像庫和資料庫),4室(接待室、查閱室、整理室、技術(shù)室),3中心(檔案信息中心、現(xiàn)行文件服務(wù)中心、檔案培訓(xùn)中心),1基地(愛國主義教育基地)的合理布局,各職能庫室的面積、結(jié)構(gòu)等條件滿足相應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。
????(二)圍繞中心工作,開展檔案業(yè)務(wù)建設(shè)
????1、強(qiáng)化檔案法治宣傳和執(zhí)法監(jiān)督
????每年6月9日“國際檔案日”以紀(jì)念《檔案法》和《自治區(qū)檔案條例》頒布為契機(jī),采用張貼標(biāo)語、出版報(bào)、發(fā)傳單、放錄音、參加知識(shí)競賽、帶現(xiàn)行文件到群眾中等多種形式開展檔案法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。每年下半年區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)司法局開展一次有針對(duì)性的檔案執(zhí)法檢查。檢查組通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、座談交流、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式,從管理組織、業(yè)務(wù)建設(shè)、安全管理、開發(fā)利用等方面對(duì)檔案法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查,并將檢查情況在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)。
????2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)基層能力
????我區(qū)檔案工作確立了“服從大局,積極服務(wù)中心工作”的方針。業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)工作已基本覆蓋了全區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及駐區(qū)單位等各行業(yè)領(lǐng)域,檔案指導(dǎo)服務(wù)做到了全方位,多領(lǐng)域,點(diǎn)面結(jié)合,重點(diǎn)突出,基本實(shí)現(xiàn)了由要我服務(wù)向我要服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
????圍繞服務(wù)民生這一主體,以檔案局、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)的檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托,針對(duì)辦事處、社區(qū)、鎮(zhèn)、村開展檔案服務(wù)指導(dǎo)工作,把婚姻登記、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、房屋拆遷等各領(lǐng)域民生檔案管理和利用作為重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象,進(jìn)一步規(guī)范了民生檔案的整理、保管、利用工作。以兩委換屆為契機(jī),培訓(xùn)了街鎮(zhèn)的檔案員,規(guī)范了兩委換屆檔案的收集整理標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)鞏固和提高社區(qū)達(dá)標(biāo)升級(jí)成果,建立了社區(qū)計(jì)劃生育檔案等十大社區(qū)檔案管理體系,目前全區(qū)社區(qū)檔案管理已經(jīng)全部達(dá)到優(yōu)秀級(jí)標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實(shí)施辦法》和標(biāo)準(zhǔn)要求,著重對(duì)土地承包、舊村改造、林權(quán)改革、宅基地、集體資產(chǎn)等檔案開展指導(dǎo)服務(wù),轄區(qū)全部村級(jí)檔案做到了有檔案、有人管、有柜架,實(shí)現(xiàn)了歸檔完整,利用便捷。
按照國家檔案局10號(hào)令的要求,針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)開展檔案規(guī)范化管理培訓(xùn)、調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù), 做到服務(wù)工作有的放矢。特別是在2014年積極與市經(jīng)偵支隊(duì)、區(qū)建設(shè)局、二冶及相關(guān)審計(jì)等單位及時(shí)開展對(duì)接和協(xié)調(diào),完成了作為民生工程的“米蘭春天”、“萬和城”項(xiàng)目檔案門類、數(shù)量的全面調(diào)查、接收、整理和利用工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策和該項(xiàng)工程的按時(shí)復(fù)工提供了原始依據(jù)和重要參考。根據(jù)全區(qū)拆遷工作需要,學(xué)習(xí)借鑒“北梁改造”檔案管理的成果經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)對(duì)區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北辦事處和原張家營子辦事處歷年形成的拆遷檔案進(jìn)行了規(guī)范指導(dǎo)。
在歷年“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)評(píng)選中,以檔案局為核心的檔案資料組通過主動(dòng)介入、牽頭組織,成為“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)建檔的主力軍和排頭兵,“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”檔案實(shí)現(xiàn)了與全區(qū)檔案工作同步發(fā)展、同步完善,同步考核的長效機(jī)制,形成了“組織領(lǐng)導(dǎo)有力,分級(jí)管理有序,建檔完整規(guī)范”的常態(tài)化管理模式,出色地完成了近年“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”檔案資料的收集、整理、編目、審核、上報(bào)工作,在相關(guān)技術(shù)評(píng)估和考核中受到一致好評(píng),為包頭市“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”工作作出了積極貢獻(xiàn)。區(qū)檔案局被包頭市委、市政府評(píng)為包頭市創(chuàng)建第四屆全國文明城市先進(jìn)集體,多名工作人員被評(píng)為包頭市“創(chuàng)城”先進(jìn)個(gè)人。
????3、夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),推進(jìn)檔案館功能化建設(shè)
????檔案館以豐富館藏資源,提高服務(wù)質(zhì)量,加快信息化進(jìn)程、完善編研材料為重點(diǎn),全面推進(jìn)功能化建設(shè),利用服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新,檔案館逐步實(shí)現(xiàn)了由封閉式、被動(dòng)式、保管式管理向開放式、主動(dòng)式、利用式服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
????全面接收婚姻檔案等重要民生檔案,館藏量突破20萬卷、件(冊(cè)),位居包頭市各區(qū)旗縣首位。
館藏檔案初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)查檔服務(wù),對(duì)有急需的查檔群眾,采取“特事特辦、急事急辦”和延時(shí)服務(wù);對(duì)特殊人員開辟綠色通道,優(yōu)先查閱?!皺n案電子查閱中心”正在籌劃建設(shè)中。經(jīng)過積極爭取我區(qū)作為首批示范區(qū)列入了包頭市2015年檔案信息資源共享平臺(tái)工程項(xiàng)目。
二、“十三五”期間全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
????“十三五”期間全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,立足科學(xué)發(fā)展,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以構(gòu)建“三個(gè)體系”(檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系)為主線,以提升檔案公共服務(wù)能力為立足點(diǎn),不斷夯實(shí)檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ);不斷提高檔案館的安全保障能力,不斷增強(qiáng)檔案服務(wù)的主動(dòng)性、開放性和有效性,提升檔案工作管理和服務(wù)水平,促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供更加全面系統(tǒng)的檔案信息資源和服務(wù)。總體目標(biāo):以構(gòu)建三個(gè)體系”(檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系)為目標(biāo),豐富館藏、提高檔案安全保障能力和公共服務(wù)能力。著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,加快推進(jìn)向社會(huì)公共檔案館和數(shù)字檔案館轉(zhuǎn)型的步伐,在服務(wù)全區(qū)科學(xué)發(fā)展上取得新成績,在提高檔案行政管理水平上取得新突破,在加強(qiáng)檔案資源建設(shè)上取得新成效,在推進(jìn)檔案信息化建設(shè)上取得新成績,在提升全區(qū)檔案干部素質(zhì)上取得新進(jìn)展。充分發(fā)揮檔案館安全保管基地、愛國主義教育基地、 檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的功能,實(shí)現(xiàn)全區(qū)檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展。
????三、“十三五”期間全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)
??(一)檔案法制建設(shè)
檔案法制建設(shè)是檔案事業(yè)順利法制的根本保障。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》及其實(shí)施辦法和《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》等檔案法律法規(guī),按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求,進(jìn)一步完善檔案工作制度,構(gòu)建依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案法制工作體系,進(jìn)一步提高依法管理檔案事業(yè)的能力,以檔案行政監(jiān)督和執(zhí)法檢查為主要手段,全面推進(jìn)昆區(qū)檔案法制工作。
1、以《中華人民共和國檔案法》重新修訂頒布為契機(jī),加強(qiáng)檔案普法宣傳和法制教育,提高全社會(huì)的檔案法律意識(shí),制定《昆區(qū)檔案工作“七五”法制宣傳教育和依法治理規(guī)劃》,力爭將檔案法律、法規(guī)的普及宣傳教育納入昆區(qū)“七五”普法規(guī)劃。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國檔案法》及與之相配套的法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我區(qū)檔案工作實(shí)際,適時(shí)出臺(tái)我區(qū)檔案工作的規(guī)章和規(guī)范性文件。
????3、嚴(yán)格按照檔案行政執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任,推行行政執(zhí)法責(zé)任制,建立行政執(zhí)法監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系。加大檔案執(zhí)法檢查力度,切實(shí)提高檔案行政執(zhí)法水平。一是每年配合區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)司法局開展一次檔案行政執(zhí)法檢查,確保5年內(nèi)對(duì)全區(qū)各單位進(jìn)行一次普遍檢查。二是結(jié)合區(qū)重點(diǎn)工作,適時(shí)開展專項(xiàng)檔案行政執(zhí)法檢查,推動(dòng)檔案行政執(zhí)法檢查的可持續(xù)性發(fā)展。三是把檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)納入檔案行政執(zhí)法檢查的范圍,充分發(fā)揮檔案行政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的職能。四是進(jìn)一步規(guī)范檔案執(zhí)法檢查程序,按照《昆區(qū)檔案局行政權(quán)力事項(xiàng)清單》,繼續(xù)加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制。細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn),注重檢查效果,加大監(jiān)督整改力度,依法查處各種違法案件。
4、切實(shí)加強(qiáng)區(qū)檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)采取多種形式,每年對(duì)全體檔案行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》等,通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)變檔案執(zhí)法理念,提高執(zhí)法水平和依法行政能力,提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和服務(wù)意識(shí),做到秉公執(zhí)法,文明執(zhí)法。
(二)檔案館工作
1、加強(qiáng)檔案館庫建設(shè)
檔案館舍建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。“十三五”期間,積極爭取國家、自治區(qū)、包頭市和區(qū)委、區(qū)政府的政策和資金的支持,根據(jù)《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》,不斷提升新館設(shè)備、設(shè)施水平,使檔案館在硬件設(shè)施上達(dá)到 “五位一體”的公共檔案館的要求,為提高服務(wù)和創(chuàng)新能力提供必要條件。
2、加強(qiáng)檔案館功能建設(shè)
鞏固和提高檔案館晉升國家二級(jí)館的升級(jí)成果,繼續(xù)按照《市、縣級(jí)國家綜合檔案館測評(píng)辦法》進(jìn)一步夯實(shí)和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)檔案館整體工作水平的新提升。
????3、加強(qiáng)檔案館資源建設(shè)
????加大檔案接收力度,擴(kuò)大檔案接收范圍,確保到期應(yīng)入館檔案和撤并轉(zhuǎn)單位檔案按期入館;根據(jù)實(shí)際情況修訂完善本館接收范圍,接收范圍要充分考慮到區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)的二級(jí)單位永久檔案、民生檔案等重要檔案的接收問題。切實(shí)做到把對(duì)國家和社會(huì)、對(duì)廣大人民群眾具有保存和利用價(jià)值的檔案都接收進(jìn)館,做到應(yīng)收盡收。同時(shí),對(duì)重要單位的重要檔案,還要根據(jù)需要,提前予以接收,以確保其集中保管和絕對(duì)安全。
????進(jìn)一步完善館藏民生檔案信息的開發(fā)利用工作。積極做好涉及民生的婚姻、社保等專題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
????加強(qiáng)檔案征集力度,廣泛征集全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育各方面的重大活動(dòng)、重要事件、著名人物、歷史文化遺產(chǎn)、名優(yōu)特產(chǎn)品檔案及社會(huì)上散存的重要檔案。加強(qiáng)與包鋼檔案機(jī)構(gòu)和博物館、圖書館的交流與合作,逐步形成檔案征集組織網(wǎng)絡(luò),對(duì)有參考和利用價(jià)值的各種門類載體檔案資料開展廣泛征集;繼續(xù)加快對(duì)散存在民間的具有保存價(jià)值的重要檔案資料的征集步伐;鼓勵(lì)個(gè)人向檔案館捐贈(zèng)或寄存檔案;以“十三五”期間大事為線索,開展各種主題征集活動(dòng);主動(dòng)拍攝、記錄全區(qū)的重大活動(dòng)、重要事件,城鄉(xiāng)發(fā)展的重大變遷等資料;主動(dòng)采集昆區(qū)新聞資料內(nèi)容,以豐富館藏聲像檔案資源;重視所有涉及人的檔案的價(jià)值, 特別是反映與人民群眾的生活生產(chǎn)密切相關(guān)的各類檔案資料,構(gòu)筑覆蓋人民群眾的檔案資源體系。
4、加強(qiáng)檔案鑒定,加快檔案開發(fā)步伐。
按照《昆區(qū)檔案館開放檔案管理辦法》,加大館藏形成滿30年檔案的鑒定和開放力度,依法做到應(yīng)開放的檔案全部開放。
????5、加快重點(diǎn)檔案搶救工作
加大對(duì)重點(diǎn)檔案搶救工作力度。“十三五”期間,積極爭取國家重點(diǎn)檔案搶救經(jīng)費(fèi),對(duì)館內(nèi)保存的重點(diǎn)檔案開展全面鑒定,采取修復(fù)、復(fù)制和數(shù)字化等措施進(jìn)行搶救,從而延緩紙質(zhì)檔案的老化過程,更好地保護(hù)檔案原件,延長檔案的使用壽命;對(duì)所有已有各種形式復(fù)制件的檔案原件進(jìn)行封存,并定期進(jìn)行安全檢查,無特殊情況的,不再提供利用,而以復(fù)制件提供利用。
6、強(qiáng)化檔案公共服務(wù)建設(shè),積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域
要緊緊圍繞全區(qū)中心工作,圍繞領(lǐng)導(dǎo)需要、部門需要和群眾需要,運(yùn)用多種手段和形式,及時(shí)提供檔案資料,廣泛開發(fā)檔案信息資源,從各方面加強(qiáng)檔案的公共服務(wù)能力建設(shè),建立方便人民群眾的檔案利用體系,逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享。
???(1)加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用
完善利用制度,改善利用設(shè)施,創(chuàng)新服務(wù)方式,積極向利用者提供檔案資料。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提供檔案信息查詢檢索服務(wù),定期公布開放檔案目錄和全文信息,為社會(huì)公眾提供已公開檔案信息;充分利用各級(jí)政務(wù)網(wǎng),構(gòu)建為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)有關(guān)部門提供暫不開放的檔案信息服務(wù)共享平臺(tái),最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享,使服務(wù)范圍由“窄”變“寬”,服務(wù)層次由“淺”變“深”,把檔案利用服務(wù)向基層延伸、向群眾傾斜。
???(2)提高檔案編研質(zhì)量
密切關(guān)注昆區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展進(jìn)程,尋找和發(fā)現(xiàn)館藏檔案滿足于社會(huì)需求的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),努力挖掘檔案所蘊(yùn)含的歷史內(nèi)涵、文化內(nèi)涵和思想內(nèi)涵,進(jìn)一步創(chuàng)新編研形式,拓寬編研領(lǐng)域,提升編研質(zhì)量。在“十三五”期間,完成3種以上專題的編研工作,并力爭出版。
?(3)積極發(fā)揮檔案館的社會(huì)教育功能
要緊緊圍繞檔案館為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)這個(gè)主題,對(duì)廣大青少年和人民群眾進(jìn)行愛國主義教育,為社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮服務(wù)。按照《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》的要求,建立主題明確、內(nèi)容豐富、布局合理的檔案資料展室,利用檔案展覽、陳列、媒體、互聯(lián)網(wǎng)等形式開發(fā)檔案館宣傳教育功能,每年固定及流動(dòng)等展覽的受眾面達(dá)2000人次左右。
???(4)進(jìn)一步做好政府信息公開查閱工作
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心,認(rèn)真做好政務(wù)信息的收集、整理、保管、公開發(fā)布和查閱利用工作。把已公開現(xiàn)行文件中心利用工作做細(xì)、做深、做實(shí),切實(shí)把檔案館建設(shè)成為政府指定的公開信息利用的場所,充分發(fā)揮橋梁和窗口的作用。結(jié)合工作實(shí)際,研究制定《昆區(qū)政務(wù)信息紙質(zhì)文本移送管理辦法》,爭取實(shí)現(xiàn)區(qū)檔案館與區(qū)直機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)政府公開信息的在線接收和在線共享,確?,F(xiàn)行文件服務(wù)中心信息的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。
(三)檔案信息化建設(shè)
檔案信息化是新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的重要手段。是檔案安全保管、深度開發(fā)利用的需要,“十三五”時(shí)期,全區(qū)將大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)檔案裝備的現(xiàn)代化和檔案資料的信息化。
????1、加快檔案信息化管理系統(tǒng)建設(shè)
全面提高和普及全區(qū)檔案館、檔案室計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度,認(rèn)真貫徹落實(shí)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。區(qū)檔案局統(tǒng)一推廣應(yīng)用符合檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范和檔案信息化建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理系統(tǒng),到2018年,在全區(qū)有條件的立檔單位配備檔案管理系統(tǒng)管理檔案,為檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。
????2、加快推進(jìn)檔案館數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程
全力配合全市檔案信息資源共享平臺(tái)工程項(xiàng)目,努力參與全市數(shù)字檔案館網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。建立多層次、規(guī)范化的檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫、紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和專題檔案數(shù)據(jù)庫,加快館藏檔案數(shù)字化進(jìn)程,逐步實(shí)現(xiàn)檔案的全文信息查詢,不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。到2016年要全面完成館藏婚姻檔案,到2017年館藏紙質(zhì)檔案原文數(shù)字化率達(dá)45%。在全區(qū)立檔單位推行室藏檔案數(shù)字化工作,一并隨檔案實(shí)體接收進(jìn)館,從而達(dá)到基本建成數(shù)字化檔案館,滿足社會(huì)對(duì)館藏檔案的利用需要。區(qū)檔案館要建立起與電子政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)的電子文件歸檔管理系統(tǒng)、電子檔案移交與接收管理系統(tǒng)和電子檔案保管利用系統(tǒng),成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的電子文件中心和政府信息公開中心。
????3、推行基層單位檔案資源信息化建設(shè)
大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案管理與本單位辦公自動(dòng)化建設(shè)同步發(fā)展,積極開展基層單位進(jìn)館檔案數(shù)字化工作。從2017年開始,在機(jī)關(guān)檔案室開展室藏檔案的數(shù)字化和提前移交試點(diǎn)工作。
???4、進(jìn)一步發(fā)揮檔案館網(wǎng)站的宣傳作用
依托局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng),擴(kuò)大檔案服務(wù)范圍,不斷完善、豐富網(wǎng)站內(nèi)容,有計(jì)劃上傳開放檔案目錄和部分公開檔案全文信息,向社會(huì)各界提供查詢服務(wù),使網(wǎng)站由靜態(tài)網(wǎng)站變?yōu)榻换?dòng)態(tài)網(wǎng)站,成為向社會(huì)各界提供查詢服務(wù),宣傳檔案工作、開展檔案信息服務(wù)、交流檔案工作經(jīng)驗(yàn)的窗口。盡快實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)檔案局、包頭市檔案局網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)鏈接,成為信息共享和傳遞的通道。
(四)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作
????1、機(jī)關(guān)檔案工作
全區(qū)各機(jī)關(guān)要增加檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入,不斷改善檔案保管條件,“十三五”期間,各單位硬件設(shè)備要配備齊全;要進(jìn)一步健全和完善文件歸檔范圍和保管期限,把反映本部門、本單位職能和人員情況、重大活動(dòng)和涉及民生的文件資料,全部納入歸檔范圍,并確定較長的保管期限;要加強(qiáng)專業(yè)檔案的管理,完整收集,使其在各單位履行職能中更好的發(fā)揮作用;同時(shí),各單位檔案人員要加大歸檔工作力度,不斷提高歸檔工作質(zhì)量。繼續(xù)完善檢索工具體系,開展檔案編研工作,為機(jī)關(guān)的中心工作服務(wù)。區(qū)檔案局要繼續(xù)加大對(duì)立檔單位的監(jiān)督指導(dǎo)力度,按照《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》,指導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)編制好《機(jī)關(guān)文件歸檔范圍和保管期限表》,并督查其認(rèn)真執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)檔案資源的前端控制。鞏固目標(biāo)管理考評(píng)成果,繼續(xù)開展檔案管理升級(jí)和檔案利用服務(wù)考核等項(xiàng)工作。區(qū)直機(jī)關(guān)檔案管理全部達(dá)到自治區(qū)一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。在區(qū)直機(jī)關(guān)中有計(jì)劃地開展機(jī)讀目錄和電子文件移交進(jìn)館試點(diǎn)工作。
2、經(jīng)濟(jì)科技檔案工作
??(1)企事業(yè)單位的檔案工作
①認(rèn)真貫徹《企業(yè)檔案工作規(guī)范》,積極為國有企業(yè)檔案工作服務(wù)。做好國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中檔案處置工作,確保檔案的完整與安全。 ??????
②加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)檔案工作的指導(dǎo),積極指導(dǎo)規(guī)模以上民營企業(yè)提高檔案人員專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)水平。在普遍建檔的基礎(chǔ)上樹立典型,加以推廣和宣傳。 ????
③加強(qiáng)對(duì)科技事業(yè)單位和專業(yè)檔案館的監(jiān)督指導(dǎo),充分利用城建、產(chǎn)權(quán)等檔案信息資源,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
??(2)工業(yè)園區(qū)檔案、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)檔案
緊密圍繞昆區(qū)“十三五”期間重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重大活動(dòng),及時(shí)了解和掌握相關(guān)檔案的管理情況。加強(qiáng)相關(guān)檔案的監(jiān)督管理,提前介入,做好相關(guān)檔案管理的協(xié)調(diào)和檔案業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等項(xiàng)服務(wù)工作。
①在我區(qū)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展過程中,進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全市工業(yè)園區(qū)檔案工作的意見》和《包頭市工業(yè)園區(qū)檔案工作管理暫行辦法》,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)檔案工作指導(dǎo)。
②貫徹落實(shí)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》,加大對(duì)全區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)力度,引導(dǎo)各項(xiàng)目建設(shè)單位做到“建一流工程、創(chuàng)一流檔案”, 做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的登記工作和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后檔案移交工作;確保重大建設(shè)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。 ???????
③積極參與包頭市“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”等全區(qū)承辦和舉辦的重大活動(dòng),以及機(jī)構(gòu)變動(dòng)和突發(fā)事件的有關(guān)檔案工作,確保重大活動(dòng)中形成的珍貴檔案資料齊全、完整和及時(shí)接收進(jìn)館。
???3、農(nóng)村牧區(qū)檔案工作
加強(qiáng)農(nóng)村林權(quán)、產(chǎn)權(quán)改革、宅基地、集體資產(chǎn)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度,確保歸檔齊全,利用便捷,為昆區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和諧、基層民主建設(shè)和農(nóng)民致富提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
??(1)深入開展村級(jí)建檔工作,確保全區(qū)村(嘎查)建檔率達(dá)到100%。
??(2)以點(diǎn)帶面開展試點(diǎn),積極推進(jìn)農(nóng)戶建檔工作。
??(3)大力推進(jìn)農(nóng)村檔案信息資源共享工作,整合農(nóng)村檔案信息資源,開展涉農(nóng)檔案專題目錄數(shù)字化,充分利用農(nóng)村現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。
???4、社區(qū)檔案工作
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市社區(qū)檔案管理暫行辦法》和《包頭市城鄉(xiāng)社區(qū)檔案工作實(shí)施方案》的要求,繼續(xù)鞏固全區(qū)社區(qū)建檔率達(dá)到100%的工作成果。繼續(xù)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)檔案工作發(fā)展,使社區(qū)檔案工作與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)檔案信息資源的開發(fā)利用,發(fā)揮社區(qū)檔案作用,為社區(qū)居民和社區(qū)建設(shè)服務(wù),為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
5、民生檔案工作
做好民生檔案工作,是檔案部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是服務(wù)中心工作的根本所在。將配合區(qū)委、區(qū)政府的民生措施,圍繞服務(wù)民生這一主要客體,做好婚姻登記、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助、教育、土地承包、舊村改造、產(chǎn)林權(quán)改革等各領(lǐng)域民生檔案管理和利用為重點(diǎn)的監(jiān)督指導(dǎo),將民生檔案納入年度檔案行政執(zhí)法范圍,推動(dòng)專業(yè)檔案管理規(guī)范化。
???(五)檔案宣傳教育工作
檔案法制宣傳工作要以“七五”普法為基礎(chǔ),以“法制昆區(qū)”建設(shè)為主導(dǎo),面向基層,面向群眾,有針對(duì)性的開展形式多樣的宣傳活動(dòng),加大檔案工作的宣傳力度。
1、根據(jù)工作實(shí)際,每年至少組織一次檔案法制宣傳活動(dòng)。要充分發(fā)揮愛國主義教育基地的作用,舉辦各種有影響、高質(zhì)量的展覽,利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段開展檔案法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的普及,大力宣傳檔案和檔案工作在社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)中的作用,增強(qiáng)社會(huì)檔案法治意識(shí),促進(jìn)檔案法制建設(shè),為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
2、積極參與全市“111檔案人才培養(yǎng)工程”,做好我區(qū)檔案人才的培養(yǎng)、選拔、推薦工作。
3、全面推進(jìn)全區(qū)檔案人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)檔案局和包頭市檔案局關(guān)于檔案干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,加大教育培訓(xùn)力度,創(chuàng)新檔案教育培訓(xùn)體制機(jī)制,充分發(fā)揮學(xué)會(huì)社團(tuán)組織的作用,多種形式地開展檔案教育培訓(xùn)工作。每年組織一次新上崗人員檔案崗位培訓(xùn);按系統(tǒng)和專業(yè)特點(diǎn)每年組織一次檔案專題培訓(xùn)班;同時(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要每年對(duì)基層單位有針對(duì)性地開展各種檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高崗位工作能力,為做好全區(qū)檔案工作提供有力的人才保障。
(六)檔案科技和檔案學(xué)術(shù)交流工作
1、加強(qiáng)檔案學(xué)理論和應(yīng)用技術(shù)的研究,力爭在“十三五”期間完成一至兩項(xiàng)科研課題立項(xiàng)。
2、大力加強(qiáng)檔案工作領(lǐng)域的群眾學(xué)術(shù)交流活動(dòng),充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)的團(tuán)體優(yōu)勢,廣泛開展群眾性學(xué)術(shù)活動(dòng),研究檔案領(lǐng)域的新技術(shù),解決新問題。
(七)檔案統(tǒng)計(jì)工作
????加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),大力整合統(tǒng)計(jì)信息資源,建立統(tǒng)一的、權(quán)威的統(tǒng)計(jì)檔案和統(tǒng)計(jì)資料管理平臺(tái)。
(八)檔案安全工作
加強(qiáng)檔案安全保障體系建設(shè),落實(shí)檔案安全責(zé)任制,按照國家檔案局《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》,修訂突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案,明確應(yīng)急處置責(zé)任和措施,每年至少開展一次培訓(xùn)或演練,不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。繼續(xù)推行檔案安全一票否決制度。
加強(qiáng)安全保密設(shè)施建設(shè),按照要求在檔案館的相關(guān)部位增加門禁系統(tǒng)、防火、滅火、消毒設(shè)備,完善溫濕度控制系統(tǒng),確保館藏檔案的安全;要不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全保密制度,定期對(duì)全區(qū)各級(jí)檔案部門的檔案保管保密、安全制度落實(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,排除隱患。
???(九)精神文明建設(shè)
1、開展建設(shè)和諧檔案局(館)活動(dòng),在抓好業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上,抓好機(jī)關(guān)建設(shè),堅(jiān)持以人為本,團(tuán)結(jié)友善,維護(hù)公平正義,嚴(yán)格管理,嚴(yán)明紀(jì)律,保證政令暢通。提高人員素質(zhì),及時(shí)化解矛盾,創(chuàng)造個(gè)人心情舒暢的良好環(huán)境,建立檔案局(館)部門之間、人與人之間的良好工作關(guān)系。
2、積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),爭創(chuàng)自治區(qū)級(jí)文明單位。
???四、保障措施
??(一)改革創(chuàng)新,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
把創(chuàng)新發(fā)展作為檔案事業(yè)的第一要?jiǎng)?wù), 要突出以人為本、服務(wù)為先的理念,推進(jìn)檔案管理體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,積極探索適應(yīng)依法行政、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和信息化環(huán)境要求的管理模式和服務(wù)方式,建立檔案工作的自律機(jī)制和長效機(jī)制。加強(qiáng)檔案執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)的協(xié)調(diào),強(qiáng)化檔案行政管理機(jī)構(gòu)的主體地位和服務(wù)功能;加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)工作與檔案宣傳教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集聚合力,提高檔案管理法制化、科學(xué)化、社會(huì)化水平,保證“三個(gè)體系”建設(shè)、“五位一體”檔案館建設(shè)等各方面科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展,確保檔案工作與全區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
???(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障檔案事業(yè)健康發(fā)展
區(qū)政府依照《檔案法》的要求,將檔案事業(yè)發(fā)展列入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。積極爭取財(cái)政逐年增加檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)檔案搶救費(fèi)、檔案信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、檔案館庫建設(shè)費(fèi),為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。 ??????
???(三)依法治檔,切實(shí)履行行政管理職責(zé)
認(rèn)真履行《檔案法》賦予的職責(zé),深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)檔案條例》等檔案法律法規(guī)及規(guī)章,堅(jiān)持依法開展檔案工作,依法管理檔案事業(yè),依法做好檔案服務(wù)。加大行政執(zhí)法檢查力度,定期組織各種有效的執(zhí)法檢查,認(rèn)真查處各類違反《檔案法》的案件,深化檔案普法教育,增強(qiáng)全社會(huì)的檔案法治意識(shí),保障檔案事業(yè)能在依法治檔的軌道上健康發(fā)展。
??(四)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、有創(chuàng)新精神和掌握現(xiàn)代技術(shù)的檔案干部隊(duì)伍,適應(yīng)新形勢下檔案事業(yè)發(fā)展的需要。
???(五)加強(qiáng)科研,解決檔案事業(yè)發(fā)展難題
加強(qiáng)檔案學(xué)術(shù)研究和交流,積極推進(jìn)檔案科研課題研究,進(jìn)一步培育濃郁的科研氛圍,加強(qiáng)科研課題隊(duì)伍建設(shè),積極鼓勵(lì)進(jìn)行科研活動(dòng),著力解決影響檔案業(yè)務(wù)建設(shè)深入發(fā)展的瓶頸問題,努力發(fā)揮科研工作在科學(xué)決策、指導(dǎo)檔案工作實(shí)踐方面的作用。
???(六)注重落實(shí),抓好規(guī)劃的組織實(shí)施
抓好規(guī)劃實(shí)施的組織管理工作,進(jìn)行規(guī)劃分解,落實(shí)責(zé)任部門,制定具體落實(shí)方案和年度計(jì)劃,加強(qiáng)督促檢查。保證檔案工作層層有人抓,問題和困難項(xiàng)項(xiàng)有對(duì)策。開展規(guī)劃實(shí)施情況的階段性檢查評(píng)估工作,并自覺接受自治區(qū)、包頭市檔案局和區(qū)委、區(qū)政府的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核,確保規(guī)劃的順利實(shí)施,全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)檔案事業(yè)跨越式發(fā)展,為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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二〇一五年八月二十日