昆區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化第十二個(gè)五年規(guī)劃

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隨著昆區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，信息化作為城市現(xiàn)代化重要引擎的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，是昆區(qū)信息化工作重心由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面轉(zhuǎn)向應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和重點(diǎn)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著歷史性的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一些重大挑戰(zhàn)。

按照《昆區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的總體部署，特制定《昆區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化第十二個(gè)五年規(guī)劃》。它是昆區(qū)“十二五”期間信息化工作的發(fā)展藍(lán)圖，是全面落實(shí)“數(shù)字全覆蓋”信息化戰(zhàn)略，以信息化帶動(dòng)昆區(qū)經(jīng)濟(jì)較快穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略性指導(dǎo)文件。

一、“十一五”總結(jié)回顧

“十一五”時(shí)期，是昆區(qū)信息化工作的取得突破性進(jìn)展的重要?dú)v史時(shí)期。我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，將推進(jìn)信息化作為全區(qū)加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，為全區(qū)信息化事業(yè)開創(chuàng)了新的局面。

五年來(lái)，以電子政務(wù)建設(shè)為突破口，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，我區(qū)信息化建設(shè)的各個(gè)方面都取得了顯著的進(jìn)展，順利完成了“十一五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)，信息化整體水平在包頭市起到了示范帶頭和引領(lǐng)作用，有力地推進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

“十一五”期間，我區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)了信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了政府各部門間的橫向以及“區(qū)、街、居”間的縱向互聯(lián)互通。政務(wù)專網(wǎng)和“校校通”工程全面完工，標(biāo)志著區(qū)域性公用信息平臺(tái)基本建成，為應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全面覆蓋。已建成了以網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房為核心，55條2兆專用光纖鏈路和50條專用電話鏈路連接昆區(qū)130多個(gè)區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、委辦局和鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)及部分中小學(xué)校，擁有4000多臺(tái)終端設(shè)備的電子政務(wù)城域網(wǎng)。

2.電子政務(wù)和信息貴源的開發(fā)利用水平穩(wěn)步提高

政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展迅速。機(jī)要專網(wǎng)、紀(jì)監(jiān)專網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、人事業(yè)務(wù)系統(tǒng)、計(jì)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)等縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成了與市區(qū)各部門的垂直鏈接；電子郵件系統(tǒng)等橫向系統(tǒng)，則形成了部門間的水平聯(lián)系。應(yīng)用的深度和力度也不斷加強(qiáng)，勞動(dòng)和社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)、人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)等系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)深入到街道社區(qū)，初步形成了市、區(qū)、街、居的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系。

以昆區(qū)政務(wù)網(wǎng)為主的網(wǎng)站群建設(shè)取得全面進(jìn)展。昆區(qū)政務(wù)網(wǎng)已經(jīng)成為全區(qū)政務(wù)公開的重要載體，成為區(qū)委、區(qū)政府“對(duì)外宣傳、便民服務(wù)、招商引資”的重要陣地，進(jìn)一步豐富拓展對(duì)外宣傳渠道。 我區(qū)政府各部門網(wǎng)站建成率達(dá)100%，網(wǎng)站訪問(wèn)量顯著提高。

一批資源數(shù)據(jù)庫(kù)逐步建成。建立了涵蓋城市管理、社會(huì)事業(yè)、便民服務(wù)等近70個(gè)專題資源數(shù)據(jù)庫(kù)，一批辦公業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資源庫(kù)逐步建成。機(jī)關(guān)事務(wù)中的各類文檔，均不同程度地以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式得到規(guī)范存儲(chǔ)和科學(xué)利用。

3.教育、社區(qū)和企業(yè)各領(lǐng)域信息化推進(jìn)工作成效顯著

教育信息化水平穩(wěn)步上升。昆區(qū)教育城域網(wǎng)建設(shè)工程分為網(wǎng)絡(luò)信息中心建設(shè)和中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)兩個(gè)部分。綜合布線涉及全區(qū)所有學(xué)校共計(jì)3580個(gè)節(jié)點(diǎn)，裝備計(jì)算機(jī)2490臺(tái)；多媒體設(shè)備320套；安裝視頻會(huì)議系統(tǒng)66套。城域網(wǎng)軟件建設(shè)包括:城域網(wǎng)綜合管理平臺(tái)、電子圖書系統(tǒng)、電子備課系統(tǒng)、城域網(wǎng)考試平臺(tái)、教育教學(xué)資源系統(tǒng)、視頻直播點(diǎn)播系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站信息發(fā)布系統(tǒng)、虛擬主機(jī)管理系統(tǒng)、視頻直播系統(tǒng)、圖書館管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件系統(tǒng)和郵件系統(tǒng)，以及由網(wǎng)絡(luò)信息中心自主定制的學(xué)籍管理系統(tǒng)、教師評(píng)價(jià)系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)。截止2010年底，我區(qū)教育城域網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了全區(qū)63所學(xué)校及非教學(xué)單位，極大地促進(jìn)了教育公平與均衡發(fā)展，改善了教學(xué)環(huán)境， 提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

社區(qū)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞城區(qū)拆遷工作，推動(dòng)了新社區(qū)信息化建設(shè)，為居民提供高效、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。各街道辦事處局域網(wǎng)順利開通，居委會(huì)的計(jì)算機(jī)設(shè)備基本到位。企業(yè)信息化意識(shí)逐步增強(qiáng)，電子商務(wù)建設(shè)積極推進(jìn)。我區(qū)企業(yè)50%以上在互聯(lián)網(wǎng)上建立了門戶網(wǎng)站。包鋼、燕京(雪鹿)等成為運(yùn)用信息技術(shù)提高公司效益的典范。

4.信息安全保障體系初步形成

不斷加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)，政務(wù)專網(wǎng)的安全體系大為提高。不斷加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的使用和管理工作，配備了相應(yīng)的安全硬件和軟件設(shè)施，并請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)現(xiàn)有的安全系統(tǒng)進(jìn)行改造。

雖然我區(qū)信息化建設(shè)非常迅速，但仍存在一些問(wèn)題和不足，例如:組織管理制度與體系建設(shè)有待繼續(xù)完善;各業(yè)務(wù)部門的信息系統(tǒng)之間需要進(jìn)一步有效整合;信息資源開發(fā)和利用工作相對(duì)滯后;信息化人才相對(duì)缺乏，尚未形成良好的用人機(jī)制和人才保障體制。這些困難和問(wèn)題需要我們?cè)凇笆濉逼陂g進(jìn)一步發(fā)展和完善。

二、“十二五”總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 緊密圍繞“三帶三區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以電子政務(wù)為龍頭，大力促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化，不斷提高公共服務(wù)水平，全面服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)提供有力保障。

（二）基本原則

1.明確定位，突出特色

緊密圍繞自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)的發(fā)展定位，堅(jiān)持有所為、有所不為。按照我區(qū)的“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，探索具有昆區(qū)特色的信息化建設(shè)道路。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)信息化，從服務(wù)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力整合信息資源，促進(jìn)各部門之間的溝通與協(xié)作。

3.政府引導(dǎo)，共建共贏

堅(jiān)持政府牽頭，引導(dǎo)全社會(huì)合力推進(jìn)信息化工作。突出建設(shè)重點(diǎn)，分層次、分階段、分步驟地實(shí)施建設(shè)內(nèi)容。引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與，形成利益共享、多方多贏的局面。

4.以人為本，和諧發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)信息化，從政府、企業(yè)、居民三大服務(wù)對(duì)象的根本利益出發(fā)，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的全方位滲透， 構(gòu)建和諧有序的信息化發(fā)展環(huán)境。

(三)發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

電子政務(wù)成為政府運(yùn)轉(zhuǎn)和城市管理的基本模式，信息化成為公共服務(wù)的常態(tài)手段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以信息化為重要支撐手段，信息網(wǎng)絡(luò)成為市民的日常工具。 建成覆蓋全區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成“數(shù)字全覆蓋”行動(dòng)計(jì)劃。

2.具體目標(biāo)

電子政務(wù)。建成跨部門靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的電子政務(wù)體系，信息化全面支撐政府基礎(chǔ)工作，成為自治區(qū)電子政務(wù)先進(jìn)區(qū)。城市管理100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、信息化，90%以上的政府服務(wù)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供。

信息產(chǎn)業(yè)。信息化成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要支撐，全面顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，自主創(chuàng)新能力明顯提高。

公共服務(wù)。建成延伸到基層的數(shù)字化公共服務(wù)體系，市民與政府溝通全面暢通?；ヂ?lián)網(wǎng)和各類信息終端成為市民重要的生產(chǎn)和生活工具。100%社區(qū)能夠享用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，全面普及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、移動(dòng)電話和數(shù)字電視。

三、主要任務(wù)

“十二五”期間，我區(qū)信息化建設(shè)的主要任務(wù)，就是要緊緊把握信息化發(fā)展的基本規(guī)律，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，助力構(gòu)建服務(wù)型政府，全面服務(wù)于政府、企業(yè)和公民三大對(duì)象，以“自治區(qū)一流”的高標(biāo)準(zhǔn)，為昆區(qū)可持續(xù)發(fā)展全面提供數(shù)字化支撐環(huán)境。

（一）構(gòu)建電子政務(wù)體系，提高城市管理能力和公共服務(wù)水平

大力推進(jìn)電子政務(wù)，全面促進(jìn)政府基礎(chǔ)工作水平提高，全面支撐城市管理和公共服務(wù)，突破政務(wù)信息共享和資源整合瓶頸，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府掌控全局的能力，提升城市數(shù)字化管理能力。

1.推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，全面支撐政府基礎(chǔ)工作

政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)及協(xié)同辦公系統(tǒng)，進(jìn)一步完善協(xié)同辦公系統(tǒng)和部門業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡推進(jìn)各部門信息化建設(shè)，抓好電子政務(wù)典型應(yīng)用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、需求務(wù)實(shí)、效益明顯的信息化項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

黨務(wù)、人大和政協(xié)信息化。著力推進(jìn)黨委、人大、政協(xié)等部門及群團(tuán)組織信息化，建立和完善黨務(wù)、黨建、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人大、政協(xié)等信息系統(tǒng)和提案系統(tǒng)。

決策支持系統(tǒng)。整合、集成各部門信息資源，基于公共平臺(tái)建立分析專用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，建立信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和可視化支撐平臺(tái)，并與應(yīng)急指揮系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和智能分析等功能，為領(lǐng)導(dǎo)提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)可靠的決策支持?？v向業(yè)務(wù)系統(tǒng)。按照市里統(tǒng)一部署，配合財(cái)政、稅務(wù)、工商、審計(jì)、人口管理、安全生產(chǎn)等信息系統(tǒng)的實(shí)施和整合。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，落實(shí)信息資源開發(fā)利用

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合我區(qū)信息資源開發(fā)利用的相關(guān)措施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，制定分階段的實(shí)施方案，逐步建設(shè)和完善我區(qū)自然人口數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。整合分散在各政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一格式、統(tǒng)一規(guī)范，納入四大基礎(chǔ)庫(kù)。以空間地理庫(kù)為重點(diǎn)，帶動(dòng)居民庫(kù)、企業(yè)庫(kù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行庫(kù)的建設(shè)。依據(jù)政務(wù)管理和城市管理的需要，開展專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享機(jī)制，拓展基礎(chǔ)庫(kù)和專題庫(kù)的應(yīng)用領(lǐng)域。

信息資源網(wǎng)格管理應(yīng)用平臺(tái)。以網(wǎng)格技術(shù)為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享的原則，建立和完善信息資源更新、交換、共享機(jī)制，建立健全政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息資源共享交換平臺(tái)，將分布在全區(qū)的信息資源進(jìn)行網(wǎng)格化管理，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息資源互連互通，充分實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率提供資源服務(wù)，為市級(jí)主管部門提供統(tǒng)一的資源服務(wù)。

全方位信息資源整合。逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)整合”(政府資源整合、企業(yè)資源整合、社會(huì)資源整合及社會(huì)服務(wù)整合)，突破傳統(tǒng)的政府辦公模式，實(shí)現(xiàn)政府管理方式的變革。

3.提高綜合服務(wù)能力，打造服務(wù)型政府

政府外網(wǎng)門戶。推動(dòng)以昆區(qū)政務(wù)網(wǎng)為中心的政府門戶網(wǎng)站向綜合性、服務(wù)性、交互性轉(zhuǎn)變， 堅(jiān)持以親民、便民為宗旨，改善外網(wǎng)平臺(tái)的服務(wù)功能。深化全程辦事代理制，為建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化投資環(huán)境提供良好的保障。推動(dòng)網(wǎng)上審批的全面實(shí)行，并與一站式辦公監(jiān)管系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立辦公流程監(jiān)控體系，方便監(jiān)督批件流轉(zhuǎn)的進(jìn)度、辦結(jié)情況或停滯原因。

綜合行政服務(wù)體系。以區(qū)行政服務(wù)中心為核心，街道辦事處分中心和國(guó)稅、地稅、公安、房管、婚姻、社保等專業(yè)分中心為分支，社區(qū)代辦點(diǎn)為基點(diǎn)，完善“區(qū)、街、居”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合服務(wù)體系，推廣和完善各級(jí)一站式辦事大廳，形成三級(jí)協(xié)同辦公體系。

(二）配合“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持二三產(chǎn)的發(fā)展

密切配合昆區(qū)“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以信息化手段支撐商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、體育休閑三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高三大產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的比重。引導(dǎo)和推進(jìn)電子商務(wù)和企業(yè)信息化，建立企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升我區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

1.推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合

充分發(fā)揮信息化在改造提升傳統(tǒng)工業(yè)中的作用，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)研發(fā)信息化和產(chǎn)品數(shù)字化、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程信息化、企業(yè)綜合管理信息化、產(chǎn)品流通和市場(chǎng)信息化;加快推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等技術(shù)，將電子信息技術(shù)嵌入工業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升我區(qū)鋼鐵、稀土等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率和投入產(chǎn)出效率，促進(jìn)工業(yè)做大做強(qiáng)。以治金、稀土、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，開發(fā)和應(yīng)用適合行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的綜合數(shù)字控制系統(tǒng)，提高生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、智能化水平，大幅度降低資源能源消耗和污染排放。

2.推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息化, 提高支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，建立信息化服務(wù)機(jī)制，用信息化改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)和營(yíng)銷方式，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，鞏固商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。大力發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、咨詢等現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。

3.加快數(shù)字旅游建設(shè)，推動(dòng)文化旅游業(yè)信息化

深入研究信息化對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的支撐和推動(dòng)作用，抓住包固公路修通有利契機(jī)，利用文化旅游信息平臺(tái)，積極開展旅游信息服務(wù)，為外地游客提供全方位的立體旅游信息。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)重點(diǎn)旅游信息化項(xiàng)目的建設(shè)。充分發(fā)掘我區(qū)文化、美食、酒店、公園等旅游資源，整合互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字信息亭、城市管理系統(tǒng)等信息化成果，與社會(huì)力量廣泛合作，為廣大游客提供地理信息、文化休閑、生活?yuàn)蕵?lè)等全方位的多媒體旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)語(yǔ)言障礙、無(wú)地理障礙、無(wú)生活障礙的全覆蓋數(shù)字化旅游。

4.立足企業(yè)信息化，倡導(dǎo)電子商務(wù)的全面開花

完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為我區(qū)中小企業(yè)以及投資者提供企業(yè)信用評(píng)估、企業(yè)產(chǎn)品宣傳、交流與合作的舞臺(tái)。整合企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府部門與單位信用管理網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、資源共享。積極推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管服務(wù)的全面數(shù)字化、商務(wù)信息資源開發(fā)利用的數(shù)字化。深入挖掘重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)和支持企業(yè)搭建電子商務(wù)平臺(tái)，提升老字號(hào)企業(yè)信息化,促進(jìn)新興信息企業(yè)在我區(qū)發(fā)展。

（四）推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化，努力縮小數(shù)字鴻溝

加強(qiáng)社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)宿息化，實(shí)現(xiàn)公共信息服務(wù)的普遍化，加強(qiáng)信息技術(shù)宣傳與普及，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

1.加快社會(huì)公共領(lǐng)域信息化建設(shè)，提升公共服務(wù)能力

教育信息化。鞏固和完善“校校通”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化科技教育資源的開發(fā)利用，建設(shè)教育信息化共享資源庫(kù)，開展網(wǎng)上教育教學(xué)活動(dòng)，使全區(qū)中小學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，初步構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

公共衛(wèi)生信息化。依托區(qū)公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全服務(wù)于社會(huì)和居民的衛(wèi)生信息化體系，積極促進(jìn)衛(wèi)生信息資源的整合、開發(fā)、利用和服務(wù)，提高衛(wèi)生服務(wù)水平，用信息化促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)涵蓋醫(yī)療綜合服務(wù)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、疾病預(yù)防與控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健、基層衛(wèi)生以及衛(wèi)生政務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化。推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)的建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育“五保合一”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理，逐步建立包含社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)培訓(xùn)等一體化的勞動(dòng)保障服務(wù)體系。

2.力推電子社區(qū)服務(wù)和管理模式，打造信息化和諧家園

建成社區(qū)一體化服務(wù)平臺(tái)。以社區(qū)居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，依托社區(qū)組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯聚社區(qū)治安、文化建設(shè)、科技教育、衛(wèi)生保健、全民健身、社會(huì)保障、就業(yè)扶助等全方位服務(wù)內(nèi)容，為居民提供全生命周期的信息服務(wù)，創(chuàng)造和睦，便利、自主的生活環(huán)境。

開展各類信息化培訓(xùn)。建立信息化弱勢(shì)群體信息教育和培訓(xùn)援助制度，調(diào)集社會(huì)力量，為信息化弱勢(shì)群體提供技能培訓(xùn)，提高其獲取和使用信息的機(jī)會(huì)和能力，健全政府與市民問(wèn)暢通的信息化溝通渠道，促進(jìn)構(gòu)建人網(wǎng)和諧的信息社會(huì)環(huán)境。

（五）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息安全體系

1.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提升信息化服務(wù)能力

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)信息高速公路建設(shè)，提高骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬，升級(jí)改造基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)內(nèi)容服務(wù)，使基礎(chǔ)信息服務(wù)能夠在全區(qū)普遍享受。

“無(wú)線政府”。 以無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建全區(qū)無(wú)線移動(dòng)辦公支撐平臺(tái)，基于現(xiàn)有的電子政務(wù)建設(shè)成果，為全區(qū)行政官員配備掌上終端設(shè)備，使全區(qū)行政官員隨時(shí)隨地能夠看到昆區(qū)的各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)運(yùn)行的狀況，并能夠隨時(shí)辦理辦公業(yè)務(wù)。公共資源基礎(chǔ)設(shè)施框架(PRIF)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。為“數(shù)字全覆蓋”提供軟的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為“數(shù)字全覆蓋”的各類工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，包括公共資源定義、描述、注冊(cè)、調(diào)用和互操作的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.實(shí)施信息安全保障體系，全面保障信息系統(tǒng)安全

信息安全認(rèn)證體系。完善CA系統(tǒng)建設(shè)，加大數(shù)字證書推廣應(yīng)用力度。建立面向政府公務(wù)員、面向企業(yè)、面向公眾的安全認(rèn)證體系，加快數(shù)字認(rèn)證的推廣應(yīng)用工作。

信息安全管理體系。加強(qiáng)信息內(nèi)容的監(jiān)管，建立健全各種信息安全管理制度，提高信息安全的規(guī)范管理能力。完善安全預(yù)警機(jī)制和安全應(yīng)急體系，提高處理突發(fā)安全事件和進(jìn)行安全防護(hù)的能力。推行信息安全等級(jí)保護(hù)、信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

四、保障措施

（一）創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌管理

進(jìn)一步完善信息化管理體制，加強(qiáng)信息化工作的統(tǒng)籌管理，加大信息化工作推進(jìn)的執(zhí)行力度。在應(yīng)急、社保等綜合性重大信息化工程建設(shè)中，要設(shè)立由相關(guān)部門一把手參加的綜合協(xié)調(diào)小組，促進(jìn)各業(yè)務(wù)部門的溝通合作，確保工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）完善用人機(jī)制，培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良的復(fù)合型信息化隊(duì)伍

完善信息化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和流動(dòng)機(jī)制，在就業(yè)環(huán)境、收入分配和生活環(huán)境等各方面增強(qiáng)對(duì)信息化人才的吸引力和凝聚力。

充分利用全區(qū)各種教育培訓(xùn)資源，建立區(qū)信息化教育培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)定期和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)一批精通信息技術(shù)和業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。在全區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)建立一支穩(wěn)定高效的信息化隊(duì)伍，對(duì)政府急需的信息化建設(shè)崗位，可采用外包，代建制等多種手段彌補(bǔ)政府人員的不足。

（三）改革投入增長(zhǎng)方式，形成多元的資金聚集機(jī)制

積極策劃運(yùn)作區(qū)域信息化特色項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)信息化建設(shè)資金的支持；健全完善區(qū)級(jí)信息化建設(shè)資金的穩(wěn)步遞增機(jī)制；充分發(fā)揮區(qū)級(jí)信息化資金的杠桿效應(yīng)，帶動(dòng)各單位的信息化配套投入；按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，充分運(yùn)用轄區(qū)資源，爭(zhēng)取外部人才、資金和技術(shù)的注入。

（四）推進(jìn)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建立健全信息化建設(shè)的規(guī)章制度，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，指導(dǎo)全區(qū)信息化建設(shè)工作的開展。項(xiàng)目啟動(dòng)前，進(jìn)行充分的論證與規(guī)劃，完成項(xiàng)目招投標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)中，利用信息化監(jiān)理等手段嚴(yán)格管理和監(jiān)督;項(xiàng)目完成后，按標(biāo)準(zhǔn)做好驗(yàn)收評(píng)估與審計(jì)。

（五）作好戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用

遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，充分借鑒國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展戰(zhàn)略層面的研究，作好信息化建設(shè)的規(guī)劃工作，從宏觀上統(tǒng)籌把握區(qū)信息化發(fā)展戰(zhàn)略方向。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合信息化建設(shè)的實(shí)際情況，每年對(duì)規(guī)劃做及時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，作為規(guī)劃的重要組成部分。

（六）加快市場(chǎng)化進(jìn)程， 促進(jìn)信息系統(tǒng)運(yùn)維機(jī)制的創(chuàng)新

積極探索外包、政府采購(gòu)等方式從市場(chǎng)獲取高質(zhì)量、低成本的信息產(chǎn)品和服務(wù)，逐步建成政府主導(dǎo)、獨(dú)立運(yùn)作的靈活運(yùn)維機(jī)制，提高運(yùn)維質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮技術(shù)人才的主觀能動(dòng)性。健全和完善運(yùn)維制度，增強(qiáng)保障力度；建立健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急體系，確保及早發(fā)現(xiàn)、消除故障，保障系統(tǒng)的不間斷運(yùn)行。

（七）開展宣傳教育，加大信息化的推廣與普及力度

多形式、多層次地開展信息化教育與培訓(xùn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊欄、宣傳冊(cè)等多種宣傳渠道，組織講座、咨詢會(huì)等多種形式，宣傳信息化建設(shè)的方針、政策，大力普及信息化知識(shí)，提高全員信息化素養(yǎng)，最大程度地獲得各級(jí)政府部門、企業(yè)、居民對(duì)信息化建設(shè)的理解和支持，共同探索縮小數(shù)字鴻溝的解決辦法。