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?市委常委會會議暨全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

第九次會議精神

3月27日，自治區(qū)黨委常委、市委書記王中和主持召開市委常委會會議暨全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議。

會議聽取了我市全面深化改革有關(guān)工作匯報(bào)，審議并原則通過《中共包頭市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)（送審稿）》、《包頭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施辦法（送審稿）》、《包頭市整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作實(shí)施方案（送審稿）》、《包頭市深化直屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見（送審稿）》和《包頭市全面深化改革文件報(bào)審備案辦法（送審稿）》。

會議指出，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是做好迎接慶祝自治區(qū)成立70周年的重要之年。我市全面深化改革工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)決策部署和市委十一屆八次全委會議及有關(guān)會議精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)“五大發(fā)展理念”，聚焦“6521”戰(zhàn)略定位，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明責(zé)任、狠抓落實(shí)，推動形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制保障和法治保障，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效。

會議強(qiáng)調(diào)，我市改革工作必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，既要對中央、自治區(qū)黨委、市委部署的各項(xiàng)改革任務(wù)全面抓、系統(tǒng)抓、深入抓，又要在事關(guān)全局的改革任務(wù)上取得突破，力爭走在全國全區(qū)前列，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效帶動各領(lǐng)域改革深入開展。要抓好戶籍制度改革。本著積極穩(wěn)妥、能放則放的原則，科學(xué)制定人口發(fā)展戰(zhàn)略，合理放寬戶口遷移政策，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持區(qū)別對待、分類施策，進(jìn)一步完善戶籍制度改革政策，切實(shí)增強(qiáng)對不同群體進(jìn)城落戶的吸引力。對進(jìn)城務(wù)工多年、居住就業(yè)穩(wěn)定的農(nóng)民工在我市落戶，既要保證他們享受與市民一樣的公共服務(wù)，還要保留他們在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地所有權(quán)和集體收益權(quán)。對高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、企業(yè)技術(shù)工人等各類人才，要制定與戶籍制度相配套的優(yōu)惠政策，吸引他們來包頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動我市人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。要抓好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障并軌改革。按照深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革要求，理順管理體制，消除制度差異，增強(qiáng)政策普惠性、公平性、包容性，實(shí)現(xiàn)?；尽V覆蓋、均等化目標(biāo)。加快整合管理職能、機(jī)構(gòu)人員、醫(yī)?；?、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保管理有序、運(yùn)行順暢、隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保整合工作順利實(shí)施。要抓好直屬國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。按照促進(jìn)國有資本保值增值的要求，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全直屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配機(jī)制，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程。根據(jù)地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績和承擔(dān)的政治責(zé)任、社會責(zé)任，規(guī)范收入分配機(jī)制，確保薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。建立綜合考核評價(jià)制度，改進(jìn)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，健全薪酬監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范薪酬支付方式和福利性待遇，形成國有企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能出能進(jìn)、收入能增能減的工作機(jī)制。

會議要求，全市上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確責(zé)任，密切配合開展工作，集中力量推動落實(shí)，切實(shí)把改革引向深入。各專項(xiàng)小組組長、分管領(lǐng)導(dǎo)、各旗縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，拿出足夠精力研究改革，以正確態(tài)度對待改革，防止把改革與工作混為一談、以工作替代改革問題。各級改革辦要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)責(zé)任，與上下級搞好對接銜接，與各專項(xiàng)小組、各部門搞好溝通銜接，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、一體推進(jìn)的工作格局。各地區(qū)和有關(guān)部門要抓好市委交辦的改革任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)改革文件報(bào)審備案要求，確保各項(xiàng)改革扎實(shí)有序推進(jìn)。改革工作既要體現(xiàn)創(chuàng)新精神，又要于法有據(jù)，地方人大法規(guī)條例的制定修改要適應(yīng)改革工作需要，改革工作也要遵守法律規(guī)范，切實(shí)做到依法有序推進(jìn)。