新余市深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革

近年來，新余市以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以理順體制機(jī)制為途徑，將城市管理執(zhí)法體制改革作為推進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，推動(dòng)城市管理走向城市治理，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。

一、以人為本民生優(yōu)先

綜合考慮公共秩序管理和群眾生產(chǎn)生活需要，合理安排各類公共設(shè)施和空間布局，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主”的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，合理劃分城市管理事權(quán)，實(shí)行屬地管理，充實(shí)一線人員力量，將工作重點(diǎn)放在基層。創(chuàng)新城市管理模式，推進(jìn)城市管理信息化建設(shè)和政府購買服務(wù)，提高城市管理效率。明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界，把“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”的執(zhí)法要求落實(shí)到城管執(zhí)法全過程。建立健全部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)政策措施的配套銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，有序推進(jìn)相關(guān)工作，對(duì)城市管理重點(diǎn)工作實(shí)行部門聯(lián)合執(zhí)法，形成多元共治、良性互動(dòng)的城市治理模式。明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界，制定權(quán)力清單，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出相適應(yīng)、權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。

二、優(yōu)化力量嚴(yán)格管理

根據(jù)執(zhí)法工作特點(diǎn)合理設(shè)置崗位，科學(xué)確定城市管理執(zhí)法人員配備比例標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決執(zhí)法人員身份編制問題，執(zhí)法力量向基層傾斜，適度提高一線人員的比例，確保一線執(zhí)法工作需要。建立符合職業(yè)特點(diǎn)的城市管理執(zhí)法人員管理制度，優(yōu)化干部任用和人才選拔機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)執(zhí)法工作需要，統(tǒng)一制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，制定執(zhí)法執(zhí)勤用車、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。

加強(qiáng)現(xiàn)有在編執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完成所有干部輪訓(xùn)和持證上崗工作。完善基層執(zhí)法人員工資政策。研究通過工傷保險(xiǎn)、撫恤等政策提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。依托黨校、行政學(xué)院、高等學(xué)校等開展崗位培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際工作需要，采取招用或勞務(wù)派遣等形式配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，建立健全協(xié)管人員招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等制度。

三、完善管理創(chuàng)新方式

加強(qiáng)城市公共空間規(guī)劃，提升城市設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化建筑物立面管理和色調(diào)控制，規(guī)范報(bào)刊亭、公交候車亭、戶外廣告和門店牌匾等設(shè)置。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，著力提升城市公共交通服務(wù)水平，倡導(dǎo)步行、自行車等綠色出行方式，整頓機(jī)動(dòng)車交通秩序和城市出租客運(yùn)市場秩序。切實(shí)提高城市園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔水平，加強(qiáng)大氣、噪聲、固體廢物、河湖水系等環(huán)境管理，嚴(yán)控噪聲擾民、施工揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸拋灑，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化、醫(yī)療垃圾集中處理管理。提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，保持水、電、氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等城市生命線系統(tǒng)暢通，建立完善城市管理領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，消除重大事故隱患。

充分利用各種宣傳媒體，加大城市管理宣傳教育力度，著力提升市民的環(huán)境意識(shí)和文明素質(zhì)，通過組織各種形式的座談會(huì)、聽證會(huì)、民意測評(píng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、建立社會(huì)誠信體系等方式，擴(kuò)大市民對(duì)城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)居民自治和社會(huì)多元主體參與城市管理。

摘自《央廣網(wǎng)》