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近年來，南華縣委、縣人民政府始終把民族宗教工作納入重要議事日程，特別是創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅同部署、同研究、同檢查，努力形成“黨委研究謀創(chuàng)建、政府出招抓創(chuàng)建、部門齊心促創(chuàng)建、社會同向助創(chuàng)建”的工作格局，以示范創(chuàng)建為抓手，以促進民族團結(jié)為著力點，以助推脫貧攻堅為落腳點，努力踐行了“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的承諾，認真兌現(xiàn)了“不讓一個兄弟民族掉隊、不讓一個民族地區(qū)落伍”的承諾，突出在經(jīng)濟跨越發(fā)展、民族團結(jié)進步、文化繁榮發(fā)展、保障改善民生、社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)生態(tài)文明等六個方面作出示范，著力加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

主要做法及成效

（一）抓住關(guān)鍵核心，始終把加強領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置

成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，縣委副書記、分管副縣長任副組長的民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開縣委常委會、政府常務(wù)會、縣示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會、動員會、推進會，安排部署示范創(chuàng)建工作。制定下發(fā)《中共南華縣委 南華縣人民政府關(guān)于新形勢下大力推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的實施意見》《中共南華縣委 南華縣人民政府關(guān)于深入開展全國民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作的實施意見》《南華縣民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《南華縣深入開展全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建活動實施方案》《南華縣深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“七進”活動實施方案》等系列文件，明確責任、細化措施，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）培育示范典型，深化創(chuàng)建活動向縱深方向發(fā)展

堅持務(wù)求實效，進一步讓各族群眾都有獲得感，南華縣把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動與促發(fā)展、惠民生結(jié)合起來，扎實推進 “十百千萬示范創(chuàng)建工程”，采取“國家補助、地方支持、部門整合、群眾投入”的方式，開展基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等幫扶，切實保障和改善民生，創(chuàng)建類型多樣、各具特色、具有標桿性的示范典型，創(chuàng)造可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗，推動形成示范區(qū)建設(shè)以點串線、以線連片、以片帶面創(chuàng)建格局，努力兌現(xiàn)“全面建成小康社會征程上，決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”的莊嚴承諾，使各族群眾受教育、得實惠。2016年至2019年，南華縣實施民族團結(jié)示范村和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項目12個，投入資金1170萬元。通過實施民族團結(jié)示范村和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，少數(shù)民族和民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，有力改善了當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，促進了民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。在項目建設(shè)中，注重規(guī)范項目管理機制、健全項目實施和資金管理等相關(guān)管理制度，處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，建管并重，規(guī)范項目資金使用，嚴把項目工程質(zhì)量關(guān)，建立健全項目實施后續(xù)維護管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、《村規(guī)民約》等相關(guān)制度，確保項目可持續(xù)利用，長期發(fā)揮效益。示范創(chuàng)建工程已成為示范區(qū)建設(shè)的有力抓手和民心工程，成為南華縣民族團結(jié)進步事業(yè)的生動實踐。

（三）圍繞和諧發(fā)展，不斷呈現(xiàn)創(chuàng)建工作特色亮點

全縣各級各部門始終高度重視民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作，認真貫徹落實黨的民族宗教工作方針政策，進一步提高思想認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，周密部署、精心組織、狠抓落實，并按照民族團結(jié)示范創(chuàng)建“八個一”標準推進示范點工作，堅持問題導(dǎo)向，實事求是地查找創(chuàng)建工作中存在的問題，把問題原因分析好、解決方案研究好、落實好，著力加強民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作，大力推進民族團結(jié)創(chuàng)建活動進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進鐵路、進醫(yī)院、進宗教場所、進軍營、進家庭的“十進”活動。通過開展形式多樣的創(chuàng)建活動，全縣民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進宗教活動場所、進軍營的“七進”覆蓋率達90%以上，全縣共創(chuàng)建了96個重點單位，其中示范機關(guān)28個，示范企業(yè)7個，示范社區(qū)5個，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，示范中學8個，示范小學7個，示范寺院14個，示范村19個，示范軍營1個。其中，龍川鎮(zhèn)岔河村委會小岔河村被國家民委命名為中國首批少數(shù)民族特色村寨，雨露鄉(xiāng)后甸村委會袁家丫口村被命名為第二批中國少數(shù)民族特色村寨，五頂山鄉(xiāng)牛叢村委會漁壩塘村、兔街鎮(zhèn)兔街村委會兔街老村為第三批中國少數(shù)民族特色村寨；我縣天和農(nóng)資公司被國家民委命名為全國民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)“百強企業(yè)”，是楚雄州唯一受此殊榮的民族貿(mào)易企業(yè)；五街鎮(zhèn)中村村委會核桃樹（羅魯村）、羅武莊鄉(xiāng)羊成莊村委會戈拉么村、五頂山鄉(xiāng)牛叢村委會漁壩塘村和兔街鎮(zhèn)兔街村委會兔街老村4個村被省民宗委命名為第二批云南省少數(shù)民族特色村。通過開展深入有效地民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動，全縣民族地區(qū)教育、衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)建設(shè)取得新成效，民族文化、民族體育進一步繁榮發(fā)展，基本公共服務(wù)水平明顯提高，群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善。在更高層面推進各民族的大團結(jié)，深化對“五個認同”“三個離不開”思想的認識，著力維護民族團結(jié)，確保全縣社會大局的持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（四）強化宣傳引導(dǎo)，積極營造創(chuàng)建工作的良好氛圍

各級各部門注重發(fā)揮先進典型在民族團結(jié)進步宣傳中的作用，找準示范創(chuàng)建工作方式方法，著力培育體現(xiàn)民族特點、結(jié)合部門實際的民族團結(jié)典型，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動創(chuàng)建活動落地生根，鼓勵先進典型繼續(xù)扎根基層、立足崗位、做好表率，進一步彰顯和放大示范的帶動效應(yīng)和典型的福射效應(yīng)。充分調(diào)動群眾參與的積極性，把創(chuàng)建工作與維護各族群眾的切身利益結(jié)合起來，切實把創(chuàng)建工作成果轉(zhuǎn)化為增進民族感情、鞏固民族關(guān)系、促進民族團結(jié)、推進建設(shè)發(fā)展的強大動力。把“道德模范”“和諧寺觀教堂”“五好家庭”“雙擁共建”“星級文明戶”等評選與民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動結(jié)合起來，深入挖掘、培育、選樹和表揚一批模范執(zhí)行黨的政策、帶領(lǐng)群眾脫貧致富、妥善化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、奉獻社會公益事業(yè)、立足本職愛崗敬業(yè)、發(fā)揚傳統(tǒng)美德的集體和個人，用先進典型激勵人、感染人、鼓舞人。

基本經(jīng)驗

（一）健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制是前提

全縣各級各部門要始終高度重視民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，認真貫徹落實黨的民族宗教工作方針政策，進一步提高思想認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機制，把民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，周密部署、精心組織、狠抓落實。繼續(xù)把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作作為強基固本的一項“基礎(chǔ)工程”，綿綿用力、久久為功；繼續(xù)把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作作為爭取民心的一項“人心工程”，以心換心，潤物無聲；繼續(xù)把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作作為改善民生福祉的一項“德政工程”，重點支持、優(yōu)先保障；繼續(xù)把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作作為統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項“系統(tǒng)工程”，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進；繼續(xù)把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作作為民族工作的一項“品牌工程”，把握方向、突出特色，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、合力推進、共建共享”的示范創(chuàng)建大格局，真正做到縱向強勢推進、橫向協(xié)同聯(lián)動、部門齊抓共管，形成強大工作合力。

（二）健全完善分級負責機制是根本

全縣各級各部門要統(tǒng)籌部署，精心安排，明確責任，細化任務(wù)，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作融入到各項工作中，與部門工作緊密結(jié)合起來，與行業(yè)專項創(chuàng)建、部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，持續(xù)加大有效整合內(nèi)外部資源的力度，最大限度匯集人力、財力、物力深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。每年至少召開1次民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，召開1次民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作推進會議，適時召開民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作聯(lián)席會議，研究解決創(chuàng)建工作中的重點和難點問題，推動中央、省、州、縣關(guān)于創(chuàng)建工作重大決策部署的貫徹落實。

（三）健全完善投入保障機制是基礎(chǔ)

積極爭取國家和省州加大對民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的經(jīng)費投入，縣級財政加大對民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動經(jīng)費的投入力度，每年在民族機動金中安排一定的民族團結(jié)進步創(chuàng)建專項經(jīng)費，確保創(chuàng)建工作健康有序開展；建立“結(jié)對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等多層次多領(lǐng)域多樣化的對口幫扶，切實加強與幫扶單位的銜接聯(lián)系，加大對創(chuàng)建省級和國家級示范單位的幫扶力度，力爭通過政策幫扶、項目幫扶、金融幫扶、人才幫扶等措施，辦成一批實事、好事，進一步夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。

（四）健全完善動態(tài)管理機制是關(guān)鍵

縣委縣政府要定期召開民族團結(jié)進步總結(jié)大會，對作出貢獻的民族團結(jié)進步模范集體和模范個人予以通報表揚，每年命名一批民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位。要進一步增強示范單位管理考核的科學性，加強對已命名示范單位的監(jiān)測評價，實行動態(tài)管理，對不符合創(chuàng)建要求，失去示范和引領(lǐng)作用的，予以摘牌處理。

（五） 健全完善監(jiān)督檢查機制是保障

把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作作為單項考核內(nèi)容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門綜合績效考核體系，自上而下層層簽定目標責任書，量化標準，逐級考核，考核結(jié)果作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要標準，作為評定各類先進、模范的重要依據(jù)，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)創(chuàng)建工作的積極性，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。同時完善督查責任制、專題督查制、督查通報制等制度，要定期派出督查組對創(chuàng)建工作進行全面督查和重點督查，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，推動創(chuàng)建活動縱深開展。

存在問題

民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)工作取得了階段性成效，但與中央和省州的要求相比，還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是對全民共創(chuàng)共建認識不到位，重視不夠。全縣各族干部群眾對民族團結(jié)進步示范相關(guān)政策的學習掌握不夠，少數(shù)干部對民族團結(jié)創(chuàng)建工作的認識不到位，對全民共創(chuàng)共建重視程度不夠，工作還有待加強。二是少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，發(fā)展任務(wù)依然艱巨。隨著脫貧攻堅的深入推進，我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件有了很大改善，但大部分屬山區(qū)，自然條件較差，自身底子薄，交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱，發(fā)展任務(wù)十分艱巨。三是民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。我縣現(xiàn)有的一些特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值低、分布散，特別是民族地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)布局不合理，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力不強，可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之路任重道遠。

工作措施

（一）深化思想引導(dǎo)，構(gòu)筑各民族共有精神家園

1.強化機關(guān)干部學習教育，全面提高干部隊伍整體素質(zhì)。要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神、習近平綜合速記關(guān)于民族工作的重要論述和重要指示批示精神、黨的十九大、十九屆三中四中五中全會精神和民族團結(jié)教育、民族宗教理論政策以及新修訂的《宗教事務(wù)條例》納入干部教育、社會教育全過程，構(gòu)建課堂教學、社會實踐、主題教育多位一體的教育平臺。堅持把黨的民族宗教理論政策納入縣委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內(nèi)容，納入干部職工教育培訓范圍，納入黨校（行政學校）、社會主義學校培訓計劃，每年至少開展2次民族宗教理論政策和法律法規(guī)學習，使黨員干部樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強民族宗教領(lǐng)域民族團結(jié)進步意識。加強宗教工作“三支隊伍”培訓工作，利用2-3年時間，對基層黨政干部、統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作干部、宗教教職人員進行全方位培訓，不斷提高依法管理、民主管理和自我管理能力。通過3-5年努力，使全縣黨員干部基本輪訓一遍，使干部整體素質(zhì)明顯提升，依法行政能力、解決民族問題的能力顯著提高，讓民族團結(jié)進步理念、中華民族共同體意識入腦入心。 ?

2.深化基層群眾宣傳教育，打牢各族群眾思想基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各部門要積極開展民族團結(jié)進步宣傳月、宣傳周、宣傳日、“鄉(xiāng)村大舞臺”“三下鄉(xiāng)”“農(nóng)村文藝匯演”等民族團結(jié)宣傳教育和民族文化展演交流活動，促進各族群眾在共同生產(chǎn)生活中相互了解、相互包容、彼此尊重、彼此欣賞，促進各民族人心歸聚、精神相依。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要充分發(fā)揮面向群眾、服務(wù)群眾的前沿陣地作用，組織開展送民族宗教政策法規(guī)“進千村入萬戶”活動。以黨的民族政策、民族團結(jié)、發(fā)展成就、各項惠民政策等為主要內(nèi)容，編印圖文并茂的《民族團結(jié)進步宣傳手冊》、“口袋書”、宣傳畫冊、宣傳折頁，成立宣傳小分隊，深入集市、村莊、社區(qū)、庭院開展面對面宣傳。村（社區(qū)）要依托文化廣場、法治長廊等平臺，繪制民族團結(jié)文化墻，設(shè)立民族團結(jié)進步宣傳欄，制定民族團結(jié)公約，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育活動，使“三個離不開”“五個認同”的思想更加深入人心。組織開展民族團結(jié)進步示范家庭、個人評選活動，激發(fā)各族群眾參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的積極性和主動性，在全社會形成人人關(guān)心、支持、參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。

3.深化學校陣地宣傳教育，筑牢各族青少年思想根基。在全縣中小學校中開展“民族團結(jié)教育、紅色傳承教育、法制宣傳教育”進校園活動，把民族團結(jié)進步教育納入國民教育全過程，分年級開設(shè)民族團結(jié)進步教育課程，通過課堂教學、專題教育和實踐活動等多種方式，把民族團結(jié)教育貫穿到小學至高中教育階段教學全過程。編印《民族團結(jié)進步宣傳教育讀本》《民族團結(jié)典型事跡匯編》《創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州學習手冊》等學習資料，開展黨的民族理論政策和民族歷史文化、風俗習慣等基本知識的宣傳。設(shè)立民族文化藝術(shù)周，組織開展“會說一句民族語言、會畫一幅民族題材畫、會唱一首民族歌曲、會跳一個民族舞蹈、會講一個民族故事”的“五個一”活動，將民族團結(jié)進步教育融入日常教學活動。利用愛國主義教育基地、民族團結(jié)進步教育基地、圖書館、檔案館、文化館、非遺中心等社會資源，組織開展課外民族團結(jié)教育活動，讓學生了解州情縣情，熟知和尊重各民族風俗習慣。通過持續(xù)深入教育，使馬克思主義民族觀、“三個離不開”思想、“五個認同”意識深深植根于各族青少年心中。

4.深化新聞媒體宣傳，全力營造濃厚輿論氛圍。宣傳部門要把民族團結(jié)進步創(chuàng)建納入宣傳工作的重要內(nèi)容，充分利用廣播電視、報刊圖書、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體優(yōu)勢，形成全方位宣傳體系。統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作部門要加強微博、微信等新媒體新技術(shù)在宣傳教育中的應(yīng)用，以新媒體形式積極開展民族法律法規(guī)、政策理論及民族團結(jié)工作動態(tài)宣傳。縣融媒體中心要定期播出各民族歷史文化、民族團結(jié)工作動態(tài)等為主題的新聞和特色節(jié)目。加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，建立健全涉及民族因素的輿情收集監(jiān)測、分析研判以及教育引導(dǎo)、危機管理機制，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)造謠生事、傷害民族感情的言行，對發(fā)布不當言論的機構(gòu)或個人要及時教育，違反法律規(guī)定的要嚴肅追究責任。加強民族出版物的審查和管理，依法打擊各類涉及民族問題的非法出版物和有害出版物，凈化文化輿論環(huán)境。 ?

5.深化先進典型宣傳，注重發(fā)揮示范帶動作用。各級各部門要注重發(fā)揮先進典型在民族團結(jié)進步宣傳中的作用，找準示范創(chuàng)建工作方式方法，著力培育體現(xiàn)民族特點、結(jié)合部門實際的民族團結(jié)典型，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動創(chuàng)建活動落地生根，鼓勵先進典型繼續(xù)扎根基層、立足崗位、做好表率，進一步彰顯和放大示范的帶動效應(yīng)和典型的福射效應(yīng)。充分調(diào)動群眾參與的積極性，把創(chuàng)建工作與維護各族群眾的切身利益結(jié)合起來，切實把創(chuàng)建工作成果轉(zhuǎn)化為增進民族感情、鞏固民族關(guān)系、促進民族團結(jié)、推進建設(shè)發(fā)展的強大動力。把“道德模范”“和諧寺觀教堂”“五好家庭”“雙擁共建”“星級文明戶”等評選與民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動結(jié)合起來，深入挖掘、培育、選樹和表揚一批模范執(zhí)行黨的政策、帶領(lǐng)群眾脫貧致富、妥善化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、奉獻社會公益事業(yè)、立足本職愛崗敬業(yè)、發(fā)揚傳統(tǒng)美德的集體和個人，用先進典型激勵人、感染人、鼓舞人。

6.深化民族傳統(tǒng)文化宣傳，增進各民族精神相依。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著中華民族團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，要堅持“多元一體、和諧發(fā)展”的文化發(fā)展理念，注重從各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，充分利用各少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極探索優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承之路，重視少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的搶救、搜集、保護、整理和研究，發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，累積促進民族團結(jié)的正能量，打牢“人心歸聚、精神相依”的思想基礎(chǔ)。以弘揚社會主義核心價值觀為目標，加強挖掘本土文化資源力度，著力打造一批具有民族特色、文化內(nèi)涵和影響力強的優(yōu)秀劇目，大力組織開展優(yōu)秀文化精品劇目巡演活動，深入開展“中國夢”“團結(jié)夢”主題創(chuàng)作和展示活動 “深入生活、扎根人民”主題實踐活動和“我的中國夢”文化進萬家、“高雅藝術(shù)進校園”等惠民、為民、樂民系列文化藝術(shù)活動，擴大傳播效應(yīng)。

（二）深化跨越發(fā)展，夯實民族團結(jié)進步物質(zhì)基礎(chǔ)

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，牢牢把握“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的要求，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足我縣實際，進一步豐富完善民族工作方法方式和內(nèi)容，創(chuàng)新體制機制，著力推動民族團結(jié)進步事業(yè)，為實現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展提供源源不斷的生機和活力。

1.著力打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述和中央、省、州、縣黨委政府關(guān)于脫貧攻堅各項重大決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，緊扣“兩不愁、三保障”和“六個精準”、“五個一批”要求，持續(xù)打好脫貧成果鞏固戰(zhàn)。按照“四個不摘”要求，做到政策不減、力量不減、強化責任、咬定目標、真抓實干，要做到與示范區(qū)建設(shè)工作緊密結(jié)合，認真抓好脫貧攻堅系列政策的貫徹落實，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項措施的落實，持之以恒打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化鄉(xiāng)村有效治理，做到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程發(fā)力，確保脫貧質(zhì)量、脫貧成果經(jīng)得起歷史的檢驗。

2.著力加強公共服務(wù)惠民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化民生保障，著力補齊公共服務(wù)短板。圍繞辦好人民滿意的教育，實施普惠性幼兒園建設(shè)工程，普及學前教育；推進義務(wù)教育學校標準化和寄宿制學校建設(shè)，持續(xù)加大控輟保學力度，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展；改善普通高中辦學條件，逐步普及高中階段教育；大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量。推進健康南華建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和健康服務(wù)體系，不斷提高全民健康水平。健全完善社會保障體系，認真落實各項惠民政策，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等工作，兜住民生底線。

3.著力強化生態(tài)環(huán)保優(yōu)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵綠色生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。深入開展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。堅持生態(tài)文明建設(shè)“六項原則”，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針，加強生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步建立生態(tài)安全格局。堅持不搞大開發(fā)、共抓大保護，落實河長制。以“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”為抓手，推進美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗景區(qū)建設(shè)，深入推進“大棚房”問題清理整治，狠抓“廁所革命”，推動城鄉(xiāng)廁所“旱改水”。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等方面狠下功夫，創(chuàng)新生態(tài)保護制度，促進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（三）深化載體創(chuàng)新，實現(xiàn)廣覆蓋大提升

1.著力推進?“七進” 創(chuàng)建活動。推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進宗教活動場所、進軍營的“七進”活動常態(tài)化。進機關(guān)，以建設(shè)“效能機關(guān)、服務(wù)機關(guān)、和諧機關(guān)”和“機關(guān)文化建設(shè)”為載體，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，促進各族干部職工團結(jié)和睦、關(guān)系融洽，爭做民族團結(jié)進步的模范。進企業(yè)，以“結(jié)構(gòu)性改革”、“企業(yè)文化建設(shè)”為載體，教育、引導(dǎo)廣大職工牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想。進社區(qū)，以各民族“交往交流交融”為載體，保障少數(shù)民族權(quán)益，搭建社區(qū)服務(wù)平臺，為少數(shù)民族群眾提供各類便民服務(wù)，增強社區(qū)各族居民的凝聚力。進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建設(shè)“民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“民族團結(jié)進步示范村”“美麗鄉(xiāng)村”“民族特色村寨”為載體，在幫扶民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的同時，大力宣傳黨的民族政策和惠農(nóng)政策。進學校，以打造“民族特色文化校園”和“文明校園”為載體，將民族團結(jié)教育作為社會主義核心價值體系教育的重要組成部分，與培養(yǎng)“四有”新人目標融為一體，并貫穿于學校教育工作的各個環(huán)節(jié)。進宗教活動場所，以創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”和“五進”宗教活動場所活動為載體，廣泛組織宗教界人士和信教群眾學習黨的民族宗教政策、理論知識和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進軍營，以“軍民團結(jié)一家親”活動為載體，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，軍政軍民團結(jié)與民族團結(jié)同部署同落實，推進駐地民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，為民族地區(qū)發(fā)展作出新貢獻。

2.著力打造精品深化創(chuàng)建活動。不斷豐富活動內(nèi)容，拓展活動領(lǐng)域，延伸活動觸角，有計劃、有重點打造一批具有示范性、標桿性的示范單位和示范基地。全縣每年至少建成10個州級創(chuàng)建示范單位、1-2個以上少數(shù)民族特色村寨，每年打造2個以上精品示范點，進行推廣借鑒，擴大影響力。持續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)優(yōu)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要在鞏固提升現(xiàn)有民族團結(jié)進步示范單位成果的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)全省、全州民族團結(jié)進步模范集體、模范個人和示范單位，形成推進創(chuàng)建活動的持久動力。

（四）深化法治保障，著力提高民族宗教法制化水平

1.著力提升民族事務(wù)依法治理水平。加強民族政策法規(guī)的宣傳教育，推動《民族區(qū)域自治法》、新修訂的《宗教事務(wù)條例》等政策法規(guī)和中央、省、州民族工作會議精神的全面貫徹落實。依法妥善處理影響民族團結(jié)的矛盾糾紛，依法打擊惡意炒作涉及民族因素敏感案（事）件、蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團結(jié)、煽動和制造事端的違法行為。不定期對全縣民族關(guān)系、社會穩(wěn)定工作、少數(shù)民族流動人口動態(tài)進行分析研判，提高信息共享和聯(lián)動預(yù)警處置能力，堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

2.著力加強城市民族工作。認真貫徹落實《城市民族工作條例》和《楚雄彝族自治州城鎮(zhèn)民族工作規(guī)定》，以做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理為重點，以推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境為抓手，推進城市民族工作制度化、規(guī)范化、精細化。加強對流動人口的服務(wù)管理，研究推進以街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織為依托的網(wǎng)格化管理，幫助解決實際困難，維護合法權(quán)益。加強對窗口行業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域、執(zhí)法單位的監(jiān)督檢查，堅決反對和糾正針對特定民族成員的歧視性做法。不斷完善少數(shù)民族就業(yè)政策，暢通就業(yè)信息渠道，積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參與社會公共生活。建立健全少數(shù)民族流動人口輸出地和輸入地之間的溝通協(xié)作機制，及時通報信息、掌握情況，幫助少數(shù)民族流動人口解決勞動就業(yè)、醫(yī)療保障、子女就學、法律援助等方面的實際困難，促進各民族交往交流交融。

3.著力加強少數(shù)民族干部人才隊伍建設(shè)。按照好干部“二十字”標準和“明辨大是大非的立場特別清醒、維護民族團結(jié)的行動特別堅定、熱愛各族群眾的感情特別真誠”的要求，加大少數(shù)民族干部選拔任用力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍。加強少數(shù)民族干部人才教育培訓，制定完善少數(shù)民族干部、人才隊伍培養(yǎng)培訓規(guī)劃，有計劃地選派少數(shù)民族干部到發(fā)達地區(qū)、各類院校、上級機關(guān)和基層一線掛職鍛煉、培訓學習。