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基本僑情

楚雄市現(xiàn)有歸僑53人，僑眷203人。華僑華人9人，出國(guó)留學(xué)人員16人，主要集中在鹿城鎮(zhèn)（歸僑：49人，僑眷92人）、呂合鎮(zhèn)（僑眷85人）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分市屬單位。大部分歸僑僑眷文化水平不高，就業(yè)形式單一，屬于“苦僑”。在僑情調(diào)研中，存在建檔的華僑、歸僑因高齡去世，（呂合鎮(zhèn)原有歸僑17人，現(xiàn)17人已全部過世，華僑7人，有6人已過世）。新生代的華僑華僑數(shù)量不多的情況。

工作開展情況

（一）加大僑務(wù)政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)依法護(hù)僑的意識(shí)。在平時(shí)工作中將宣傳貫徹涉僑法律法規(guī)作為做好僑務(wù)工作的重要內(nèi)容，開展僑法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在歸僑僑眷居住集中的社區(qū)設(shè)立“僑法宣傳角”定期更換宣傳內(nèi)容，利用普法宣傳日、召開座談會(huì)、培訓(xùn)、法律咨詢，向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分歸僑僑眷發(fā)放《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及實(shí)施辦法讀本等一系列形式多樣的僑法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造依法護(hù)僑、維護(hù)僑益的法治氛圍。

（二）開展貧困歸僑僑眷調(diào)研，深化僑務(wù)扶貧工作。在平時(shí)工作中，定期深入歸僑僑眷居住集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)開展農(nóng)村、城鎮(zhèn)貧困歸僑僑眷家庭情況調(diào)查，更新完善貧困歸僑僑眷臺(tái)賬，了解其生產(chǎn)生活情況，幫助解決困難問題。認(rèn)真做好老弱生病歸僑僑眷低保和醫(yī)保政策的落實(shí)，解除他們的后顧之憂。積極向上級(jí)僑務(wù)部門和市總工會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)系，為困難歸僑僑眷爭(zhēng)取春節(jié)慰問金，開展送溫暖活動(dòng)，春節(jié)期間走訪困難歸僑僑眷30余人次，送慰問金3萬(wàn)余元。

（三）維護(hù)僑益，切實(shí)做好涉僑來信來訪工作。把做好信訪維穩(wěn)工作作為為僑服務(wù)的重要載體，健全工作制度、完善辦事程序，把受理信訪的過程，轉(zhuǎn)化為幫他們排憂解難維護(hù)合法權(quán)益的過程。認(rèn)真開展糾紛排查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)調(diào)解，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在初始階段，重視初訪問題的解決，有效避免重復(fù)上訪。

（四）加強(qiáng)社區(qū)僑務(wù)工作，提升為僑公共服務(wù)水平。社區(qū)僑務(wù)工作是僑務(wù)工作在基層的延伸和擴(kuò)展，是聯(lián)系僑情、凝聚僑心、發(fā)揮僑力的重要載體。楚雄市以歸僑僑眷人數(shù)較多的鹿城鎮(zhèn)學(xué)橋街社區(qū)為工作試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)僑務(wù)工作深入開展。一是健全工作機(jī)制，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。成立社區(qū)僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名社區(qū)副主任分管僑務(wù)工作。結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，成立了社區(qū)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)。建立一戶一檔的歸僑僑眷檔案，組建了一支社區(qū)僑務(wù)幫扶工作志愿者隊(duì)伍，幫扶工作志愿者與歸僑僑眷結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，明確網(wǎng)格管理員對(duì)歸僑僑眷的服務(wù)職責(zé)，及時(shí)為歸僑僑眷提供幫助。二是整合服務(wù)資源，不斷提升為僑公共服務(wù)水平。在創(chuàng)建“全國(guó)為僑公共服務(wù)示范單位”的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)資源平臺(tái)和志愿者服務(wù)體系，積極向上爭(zhēng)取，實(shí)施“暖僑敬老”示范點(diǎn)和“僑胞之家”建設(shè)項(xiàng)目，為社區(qū)困難歸僑僑眷解決實(shí)際困難。做好歸僑僑眷教育培養(yǎng)工作。組織歸僑僑眷代表參加相關(guān)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，推薦社區(qū)2名歸僑成為市政協(xié)委員，1名歸僑成為鹿城鎮(zhèn)人大代表。鼓勵(lì)和引導(dǎo)歸僑僑眷發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極為社區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋、引資引智、獻(xiàn)計(jì)出力。三是拓展服務(wù)渠道，破解難點(diǎn)問題。從歸僑關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，通過開展技能培訓(xùn)，將生活困難、符合條件的歸僑納入保障范圍，組建了以歸僑為主的家政服務(wù)站，社區(qū)成立了物業(yè)公司后，家政服務(wù)站作為一支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍并入了物業(yè)公司，讓部分歸僑實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持入戶走訪等服務(wù)，及時(shí)幫助社區(qū)歸僑僑眷解決生活中遇到的困難。

（五）繼續(xù)做好外派教師派出工作，推進(jìn)華文教育。與教育部門聯(lián)系充實(shí)外派教師人才庫(kù)，積極向上爭(zhēng)取外派名額，加強(qiáng)外派教師的管理和服務(wù)，自2011年以來先后向省僑辦推薦外派了6名優(yōu)秀年輕漢語(yǔ)教師開展華文教育，通過教師的外派，在促進(jìn)華文教育工作的同時(shí)也讓出楚雄市的年輕優(yōu)秀教師有了學(xué)習(xí)交流、提高自身素質(zhì)的機(jī)會(huì)，對(duì)當(dāng)?shù)啬贻p教師起到帶動(dòng)、鼓舞作用。

（六）加強(qiáng)對(duì)楚雄市臺(tái)僑屬聯(lián)誼會(huì)工作指導(dǎo)，積極發(fā)揮海外聯(lián)誼優(yōu)勢(shì)作用。支持臺(tái)僑屬聯(lián)誼會(huì)開展聯(lián)誼活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，組織會(huì)員開展僑務(wù)工作方針政策和法律規(guī)章、招商引資相關(guān)政策、政府對(duì)外資企業(yè)扶持發(fā)展意見等的學(xué)習(xí)宣傳，在加強(qiáng)海內(nèi)外民間交流與合作，促進(jìn)歸僑僑眷參政議政，維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。

存在問題

（一）僑務(wù)工作的氛圍還不夠濃厚。對(duì)僑務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)上還存在差距。有的部門和人員對(duì)我市僑力資源認(rèn)識(shí)不足，忽視歸僑僑眷這支可以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特力量，存在著對(duì)僑務(wù)工作重視不夠，填報(bào)僑情調(diào)查信息時(shí)不認(rèn)真核查，調(diào)查不夠全面等現(xiàn)象。由于除鹿城、呂合兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉僑資源較為有限，為僑服務(wù)的活動(dòng)形式比較單一。

（二）僑務(wù)干部隊(duì)伍力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)從事僑務(wù)工作人員幾乎身兼數(shù)職，隊(duì)伍力量薄弱，工作能力參差不齊，僑務(wù)工作交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，工作方法比較簡(jiǎn)單。同時(shí)，村、社區(qū)工作人員流動(dòng)性大，對(duì)于全面熟悉轄區(qū)僑務(wù)工作還有差距，不利于工作連續(xù)開展。

（三）僑務(wù)資源數(shù)據(jù)掌握不夠全面，對(duì)新僑資源的涵養(yǎng)還需加強(qiáng)。在調(diào)查中，有些僑眷年齡偏大，對(duì)于海外親人的詳情不是很清楚，有的不了解僑務(wù)工作性質(zhì)，配合不夠積極，就使得僑情調(diào)查的數(shù)據(jù)不夠全面。由于被調(diào)查人員感到調(diào)查的內(nèi)容涉及個(gè)人隱私，不愿透露，造成許多高層次高學(xué)歷高影響力的新僑資源還沒有完全地掌握，特別是對(duì)海外新生代的僑情掌握得很少。

（四）“大僑務(wù)”工作格局還未健全。僑務(wù)工作內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性較強(qiáng)，實(shí)際工作過程中，相關(guān)單位的信息共享、合作協(xié)調(diào)還不足，僑務(wù)資源分散，利用僑務(wù)資源服務(wù)黨委、政府中心工作的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步提高對(duì)做好僑務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來習(xí)近平總書記對(duì)涉僑工作作出的一系列重要論述，充分認(rèn)識(shí)僑務(wù)工作在黨和國(guó)家全局工作中的重要地位，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要意義，強(qiáng)化“大僑務(wù)”意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)僑情變化，充分發(fā)揮僑務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。要進(jìn)一步加大對(duì)僑務(wù)政策、法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)涉僑法律政策方面的學(xué)習(xí)，掌握僑務(wù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高僑務(wù)工作水平。

（二）進(jìn)一步提高僑務(wù)資源的涵養(yǎng)水平。把健全僑情資料數(shù)據(jù)檔案作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，以活動(dòng)為載體，加強(qiáng)聯(lián)誼，形成互動(dòng)。把僑情調(diào)查工作納入常態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充信息，更新數(shù)據(jù)，努力匯聚歸僑僑眷、海外僑胞的最新情況。同時(shí)，加強(qiáng)與留學(xué)人員的聯(lián)系，及時(shí)掌握海外僑情動(dòng)態(tài)和海外人才信息，加強(qiáng)檔案管理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)，健全僑界人士資料庫(kù)。通過信息完善，進(jìn)一步涵養(yǎng)僑力資源，發(fā)揮其作用。

（三）進(jìn)一步構(gòu)建和完善大僑務(wù)工作格局。利用好本次僑情調(diào)查的結(jié)果，密切與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政等部門的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，拓展僑情信息來源渠道，及時(shí)主動(dòng)掌握僑情變化；進(jìn)一步完善多部門協(xié)作配合機(jī)制，積極發(fā)揮僑務(wù)部門的作用，不斷拓展與海內(nèi)外僑胞聯(lián)系的廣度和深度，掌握更多的資源和信息，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（四）進(jìn)一步提升為僑服務(wù)水平。要重視和加強(qiáng)基層僑務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層僑務(wù)干部的培訓(xùn)工作，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、情系僑胞、勤政廉政的僑務(wù)干部隊(duì)伍，為僑務(wù)工作提供有力保障。進(jìn)一步完善重點(diǎn)地區(qū)，僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)僑務(wù)工作基礎(chǔ)，形成便捷有序、服務(wù)規(guī)范、上下聯(lián)動(dòng)的為僑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善為僑公共服務(wù)平臺(tái)機(jī)制，廣泛了解歸僑僑眷和海外僑胞的需求，用心幫助他們解決實(shí)際問題，有力維護(hù)他們的合法權(quán)益。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，深挖為僑服務(wù)資源。建立直接聯(lián)系僑界群眾的制度，努力做到知僑情、解僑意、聯(lián)僑心、排僑憂；根據(jù)僑界不同群體的多元需求，進(jìn)一步提高為僑服務(wù)的精細(xì)化水平；加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，組織各類聯(lián)誼和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，激發(fā)僑界群眾參與社會(huì)活動(dòng)的熱情。